《"十二五"中小企業轉型成長規劃》將在近期出臺，同時配套出臺《"十二五"中小企業服務體系建設規劃》。據悉，這份規劃將在中小企業融資、減稅和減免行政事業性收費等方面作出明確規定。

　　中小企業發展之路坎坷多難，2008年遭受國際金融危機嚴重沖擊，飽受經濟寒冬之苦后，如今又陷入“三荒兩高”困境之中。有關機構調研發現：目前，中小企業中大約有10%在升級、20%左右在轉型中，大量的中小企業約60%-70%面臨嚴重的生存困境。

　　“三荒兩高”——融資荒、用工荒、供電荒、高成本、高稅費。相關專家研究，我國中小企業實際稅負超過了30%，是全球稅負最高的地區之一。還有各種名目的收費，中國企業聯合會初步統計，目前向中小企業征收行政事業性收費的部門有18個，按收費的項目分類有69個，子項目上千個。

　　面對融資荒、用工荒、面對供電荒和高成本、高稅費加上人民幣匯率升值等多種不利因素疊加，中小企業如何擺脫困境？專家們紛紛建言獻策，如：支招建議政府采取“放、扶、逼”措施，推動中小企業加快轉型升級。“放”就是要打破壟斷，完善、健全市場經濟體制，減少中小企業升級的阻力；“扶”是指把扶持三農的某些政策移植到中小企業，實行少取多予，通過減稅、減費，幫助中小企業輕裝上陣；“逼”是指在化解企業生存困境同時要利用市場倒逼機制，讓高成本迫使企業積極轉型升級。今年上半年以來，筆者一直通過各種途徑不斷呼吁，政府要體察中小企業的艱難處境，增強為中小企業服務意識；應減輕中小企業的稅負，減少對中小企業收取各種規費；要加大加快金融體制改革，擴大小額貸款公司和村鎮銀行、社區銀行的試點，籌建轉為中小企業融資服務的專業機構，對民間借貸進行規范化，使其合法化、陽光化，從而改善中小企業的融資環境；制定各項政策引導和支持中小企業轉型升級發展。

　　媒體的報道和專家們的呼吁，終于得到中央高層的重視。7月初，主抓金融事務的國務院副總理王岐山在石家莊市考察時說：“小企業的生存與發展直接關乎就業增長，經濟轉型和社會的穩定”，“要從戰略高度和全局高度”，“毫不動搖地加強小企業等薄弱環節的資金支持”。王岐山副總理指出，要在“把握好穩健的貨幣政策執行力度”的同時，“緩解小企業融資難，關鍵要多措并舉，加快金融體制改革和組織制度創新”。他要求相關部門“要十分關注民間借貸市場狀況”。

　　近幾個月以來，國務院各職能部門正密集到基層調研，了解中小企業真實生存情況。據悉，目前，國務院正在組織多個部門制定針對中小企業的系統的系列的扶持政策。筆者上半年就預計今年下半年：早則10月份，遲則12月份國家一定會陸續推出一些特殊的政策來幫扶中小企業，根據各地跡象分析，國家將出臺政策引導民間資本向中小企業投資，解決中小企業融資難問題是“十二五”期間國家相關扶持政策的重點；國家將更多地通過建立各類中介服務機構，為中小企業提供全方位的服務，幫助中小企業建立現代企業制度和信用體系；通過發行債券和股權融資等多種形式，破解中小企業融資困境；民間資本對中小企業投融資的準入政策將進一步放開，門檻也將降低。

　　工信部新聞發言人朱宏任表示，中央對中小企業十分關心，正在積極籌備國務院促進中小企業發展領導小組會議，研究進一步扶持中小企業發展的政策措施。《“十二五”中小企業轉型成長規劃》將在近期出臺，同時配套出臺《“十二五”中小企業服務體系建設規劃》。據悉，這份規劃將在中小企業融資、減稅和減免行政事業性收費等方面作出明確規定。朱宏任還表示，“十二五”時期，工業和信息化部門在制定扶持政策時和安排財政資金時，要進一步減輕企業稅費負擔，要惠及更多的小企業。（ 周德文：中國中小企業協會副會長、溫州中小企業發展促進會會長）