核心提示：根據目前掌握的信息，預測今年(2014年)國內企業刀具銷售將同比增長5％左右，外資工具企業在國內的銷售業績繼續領先，同比增長可達8％左右。

       ——2012年以來我國工具市場跌宕起伏變化歷程的回顧和若干思考

       在2014年11月召開的工具分會第七屆會員大會上代表秘書處所做的主題發言

       我國工具市場經歷連續兩年疾風暴雨式的嚴酷洗禮，今年開始曙光初現，前三季度銷售業績保持了穩中有升的良好態勢。圖1是根據2012年1月至2014年9月工具分會會員企業月度銷售快報數據繪制的企業銷售收入同比增長（下降）曲線。參加月報統計的企業約占全部會員的40％，數量雖然少一些，但構成比較穩定，作為分析行業銷售變化趨勢的樣本，可比性更好，而且更及時。到季度末和年度末，還要根據代表性更廣泛的季報和年報數據加以修正。

       根據目前掌握的信息，預測今年國內企業刀具銷售將同比增長5％左右，外資工具企業在國內的銷售業績繼續領先，同比增長可達8％左右。初步預測，今年國內刀具市場規模約為350億元人民幣，其中進口125億元，國產225億元，合計同比增長6％左右。在工具出口方面，今年刀具出口顯著回升，量具出口仍小幅下滑。

       回顧三年來國內工具市場跌宕起伏的變化，還是可以理出一些脈絡，總結一點經驗教訓。

       第一，2012年工具市場大幅收縮，實際上起因于2011年政府為遏制通脹而實施的緊縮貨幣政策，但由于傳導滯后，當年制造業還未覺察到危機正在逼近，工具采購合同照常履行，大家感覺良好。直到2012年初，主機廠突然發現訂貨合同大幅減少，為保現金流而采取應急措施，大幅削減了工具采購，而進口刀具價格昂貴，削減訂單首當其沖。遭受意外打擊的外商紛紛向協會詢問：中國制造業怎么啦？一夜之間變了臉。但隨后統計局公布的2012年經濟數據更加令人困惑：GDP比上年增長7.8%，規模以上工業增加值增長10%，雖比過去有所回落，但在全球仍名列前茅。在這樣的宏觀經濟大背景下，從任何角度都很難解釋當年工具市場為何會大幅跳水15％。現在看來，工具市場突遇寒冬的真正原因是政府在經濟轉型中調控力度過大造成的后果。

       第二，2013年工具行業銷售形勢真正出現轉機，是新一屆政府上任后，對我國宏觀經濟政策作出了重大調整，面對經濟下行的壓力，國家沒有再度出臺大規模刺激計劃，也不搞大起大落的宏觀調控，而是明確提出“改革和創新是發展的不竭動力”，一連串以轉變政府職能為中心，大力推進行政管理體制改革的“組合拳”，指明了改革的方向。李克強總理一再強調，面對經濟發展的新形勢、新變化，要保持定力，沉著應對，綜合施策，精準發力，特別要著眼于釋放改革的最大紅利，激發市場活力，著力調整經濟結構，轉變發展方式，使改革和穩增長有機結合起來。這些明確的方針和政策，使廣大企業對我國經濟的發展前景有了一個準確的預期，不再觀望等待。這種正確的政策導向，對全國制造企業和工具企業影響巨大，首先是丟掉了指望政府再次出手救市的幻想，其次是一批走在發展前列的企業認識到國家宏觀經濟發展已經進入轉型軌道，自覺加速了“調結構，促轉型”的發展步伐，這些“領頭羊”的行動對行業企業起到了示范和推動作用。應該指出，2013年工具銷售開始止跌回穩，是在低端刀具銷售繼續下滑的情況下取得的，說明現代制造業急需的高端刀具已經恢復了旺盛的需求，同時國產化步伐也在加快，進口替代的規模進一步擴大。市場形勢的倒逼，使一批工具企業把“穩增長”和“調結構”結合起來，低端損失高端補，實現了可持續發展。這樣，工具企業的產品結構調整在2013年初見成效，2014年沿著這條路繼續向前走，果然取得了全行業銷售業績穩中有升的良好成績。值得一提的是，2013年我國GDP同比增長7.7%，規模以上工業增加值增長9.7%，這些指標的增速比上年還分別回落了0.1和0.3個百分點。可見，正確的政策導向和發展戰略選擇，對企業發展的影響遠大于GDP增速的一點波動。這是我們應該吸取的另一個經驗教訓。

       第三，近三年來工具市場跌宕起伏的發展脈絡，從行業整體來看比較清晰，大體是：2012年緊縮政策過猛導致大幅跳水；2013年改革新政出臺銷售止跌回穩；2014年強化結構調整實現穩中有升。但對每個企業而言，發展還很不平衡，今年雖然市場形勢整體向好，但仍有40％的企業處于下行通道。當然其中情況也各不相同，有的正在加緊調整結構，為發展儲備后勁，屬于暫時回落。但還有一些企業則是整體競爭力低下，對市場新變化應對乏術，情況堪憂。為什么在過去經濟高速增長時期，企業間發展不平衡的現象沒有今天這么嚴重，原因是發展的推動力不一樣。過去政府過多介入經濟活動，每一輪經濟繁榮基本上都依賴貨幣超發和信貸非常規擴張支持下的新一輪投資擴張，在需求旺盛的牽引下，產品不管高端低端都供不應求，所以幾乎所有企業都能搭上“順風車”，日子都好過。但是現在情況發生了根本變化，我國經濟發展進入新常態，政府要轉變職能，讓企業回歸市場主體地位，通過競爭實現資源優化配置，實行優勝劣汰。政府的保護作用將大幅度減少，對每個企業來講，必須將競爭力建設提到首要位置，提高競爭力將是今后企業生存和發展的唯一保障，在政府包辦經濟中搭順風車的時代已經一去不復返。假如工具行業的廣大企業，能從這三年跌宕起伏的市場變化中看清市場經濟優勝劣汰的無情規律，產生危機感，激發進取心，那么這幾年的折騰還是值得的，我們行業的進步就大有希望。

       焦點分析——今年多數工具企業銷售進入上升通道，是曇花一現，還是一個穩定增長期的開始？

       這是一個大家都關心的問題。雖然誰都沒有能力確切地預知未來，但通過對各種相關因素的分析研究，還是可以對今后的發展趨勢作出一個比較接近實際的合理預判，為企業制定發展戰略提供幫助。

       我們認為，有以下三個影響工具企業增長的利好因素：第一，宏觀經濟形勢穩定，沒有大起大落；第二，工具市場自身的發展有上升空間；第三，工具企業的市場主體意識和危機感增強，可通過提高競爭力獲得發展。現在分別就這三個方面給出我們的分析和判斷。

       1．我國宏觀經濟形勢將在新常態下穩定向好

       李克強總理最近指出，“中國前三季度經濟運行仍處在合理區間，并出現了一些積極、深刻的趨勢性變化。以服務業為主導、新業態加快涌現的結構優化更趨明顯。簡政放權等改革催生的新發展動力加快成長。就業、節能降耗等指標好于預期。同時，外部環境仍然復雜多變，影響中國經濟發展的下行壓力和困難依然不小，改革措施充分見效還需一個過程。總之，我們對中國經濟充滿信心，對面臨的挑戰也不掉以輕心，將以奮發有為的精神狀態實現全年主要任務。”

       這段話中令人印象最深刻的兩句是“我們對中國經濟充滿信心，對面臨的挑戰也不掉以輕心”。中央對發展前景充滿信心，是建立在對困難和挑戰有充分認識和應對準備的基礎之上，并不是盲目樂觀。早在今年二月份，媒體就報道中央對我國當前經濟形勢作出了重要判斷，稱為“三期疊加”（經濟增長速度換擋期，結構調整陣痛期，前期刺激政策消化期），這個重要判斷說明，中央對我國經濟社會發展中長期積累、并形成錯綜復雜的交叉和疊加的各種矛盾和問題，及其對當前經濟發展構成的嚴峻挑戰，有著清醒的認識和充分的應對準備。為了說明這一點，下面列舉幾個近兩年經濟發展中出現的重大矛盾和挑戰，說明中央是如何以改革創新的思維沉著應對，精心施策，標本兼治，立足長遠，既對當前問題進行處理和化解，又以深化改革的措施為長遠發展打下更好的基礎。

       例如，去年的“6.20金融風險”，表面上看是一個偶發事件，由上海銀行間拆借利率突然上升反映出的所謂 “錢荒”，實質上是過去長期依靠貨幣超發和信貸擴張，支持高投資和GDP快速增長而積累起來的金融風險到了接近爆發的臨界點。這是“三期疊加”引發的典型矛盾，對此本屆政府早有預警并列入了管控范圍。事件發生后，我們看到，中央政府胸有成竹，對此做出了迅速反應。報道稱，李克強總理親自處理，“每天一個批示”，安排相關領導和部門負責人密集召開會議，商討對策（包括央行有選擇地提供部分流動性支持），很快化解了危機。同時，迅速跟進加快金融改革、財稅改革、利率和匯率市場化、地方債務管控等深層次改革。目前這些改革還處于“進行時”，力求通過“標本兼治，綜合施策”的辦法，從根本上解決歷史留下的難題。

       又如，近兩年來我國經濟面臨下行壓力的困擾，引起了國內外各方面的強烈關注，至今仍是重大的爭論焦點。在這種形勢下，各方面敦促政府推出寬松貨幣政策的呼聲至今不絕于耳。然而，中央早就看準了當前經濟下行的實質不是一般的周期性波動，而是長期以來體制性、結構性和政策性矛盾的積累和疊加，匯集成為一個系統性大矛盾，例如很多行業產能過剩，房地產市場整體下行等等。要化解這種矛盾，不是采取一兩種措施（如寬松的貨幣和財政政策）或一兩項改革（如金融和財稅改革）所能奏效的，必須從系統的高度綜合施策。所以，在十八屆三中全會上通過了《全面深化改革若干重大問題的決定》，堅定地推出了史上最全面、最完善的改革頂層設計，為妥善解決這個綜合性、系統性的大問題鋪平了道路。今年召開的十八屆四中全會又通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，進一步以良法善治推進全面深化改革，將使重大改革于法有據，增強改革的執行力、普及性和權威性。

       兩年來的實踐證明，新一屆中央領導集體總是高屋建瓴地在關鍵時刻向全黨全國人民指明努力方向和奮斗目標，在國內外復雜多變的環境下，堅持把握我國經濟社會發展的正確方向，破浪前進。近兩年來，廣大工具企業在市場疾風暴雨的變化中，得到了正確的政策引導，采取“調結構，促轉型”的有效對策，終于轉危為安，對此感同身受。

       根據以上分析，我們認為，在新一屆中央領導集體的正確導航下，在一個“敢于擔當，善破難題”，并且莊嚴宣告“抱定壯士斷腕、背水一戰的決心，推進結構性改革與調整，推動牽一發動全身的重點改革，著眼解決長遠問題”的政府堅強領導下，我國宏觀經濟形勢將在新常態下穩定向好是沒有懸念的。需要著重說明的是，穩定向好不能機械地理解為我國GDP增速必須保持在7.5％以上。李克強總理多次強調：今年的目標是增長7.5%左右，這個左右很重要，希望大家能夠記住，不要只記住7.5%。低或者高零點幾個百分點都屬于7.5%左右，都在我們確定的合理區間。而經濟運行處于合理區間的判斷，主要是基于經濟增長能夠實現比較充分的就業和物價基本穩定，在發展中使居民收入增加，生態環境改善，質量和效益不斷提高。

       2．我國工具市場有穩定的增長空間，為工具企業提供了良好的發展前景

       近兩年的實踐證明，在經濟下行的大背景下，中國制造業對現代高效刀具的需求非但沒有下降，而且有所增長。今后，隨著人口紅利消失和勞動力供求關系變化，高端刀具需求增長的趨勢會進一步加強，從而有力推動我國制造業現代化的進程。從事出口加工的大量所謂“低端”制造企業，正在逐步告別依靠廉價勞動力和國家退稅補貼維持生計的粗放式經營時代，真正開始進入一個憑借自身的競爭力獲得生存和發展的新時代。在這種與國際接軌的新的經營格局下，中國的制造業企業將和發達國家的同行一樣，依靠創新不斷提高勞動生產率，用自身的實力在全球競爭中贏得一席之地，成為在新時期可持續發展的新型制造企業，譜寫我國制造業由大變強的歷史篇章。

       在這場不斷提高勞動生產率的奮斗過程中，我國廣大工具企業將和制造業用戶緊密配合，并肩戰斗，共同完成這場“破繭成蝶”的蛻變。這個過程也是我們工具企業“調結構，促轉型”、進入高端市場的發展機遇。也就是說，制造業的轉型升級為廣大工具企業開辟了一個全新的市場空間，發展前景十分良好。我們對市場前景的這種判斷，符合制造業的發展規律，國際同行也是認同的。
       圖3是今年五月歐洲工具會議上發表的全球主要地區刀具市場規模及增長率曲線。可以看出，亞洲的增長率最高，達到全球平均值的2.5倍。另外，圖3還反映了三年來我國工具市場的劇烈動蕩對亞洲和全球刀具市場的影響。圖中所示2012年亞洲和全球刀具銷售大幅下滑，實際上反映了中國市場特有的二次探底現象。因為歐、美、日刀具市場在金融危機后緩慢回升，雖有小幅波動，但無二次探底的情況出現。 圖4為日本OSG公司在2008年金融危機后，銷售穩步回升的情況，大致反映了發達經濟體工具企業在危機后的狀況。這也證明我國工具銷售在2012年再次大幅下滑是國內宏觀調控的后果，與國際經濟形勢無關。

       圖5也發表于今年的歐洲工具會議，內容是2013年中、美、德、韓、日五個機床刀具消費大國的消費量在全球所占比重（機床為64％，刀具為68％）。圖中所示中國的機床刀具消費位居全球第一，這已經持續了好幾年。但一個十分有趣的現象是，所有制造業大國刀具消費占全球的比重都高于機床，唯獨中國的刀具消費在全球所占比重遠遠低于機床。

       當然，這只是一個相對比值，還不是很直觀。根據我們掌握的資料，各制造業大國每年的機床消費大致為刀具消費的兩倍左右，但我國的機床消費達到刀具消費的5—6倍。國內外差別如此之大，只有一種可能的解釋：國內制造業大量使用的刀具是低價、低效的。廣大工具企業既要從落后中看到差距，也要看到后發優勢可能帶來的商機。

       3．不斷提高競爭力是決定企業發展的關鍵

       隨著我國市場化改革深入發展，市場日益在資源配置中發揮決定性作用，這就意味著企業之間的競爭會加劇，優勝劣汰的規律要起作用，企業的生存和發展將取決于提高競爭力的努力和進步，在政府包辦經濟中搭順風車的時代已經一去不復返。

       怎樣提高企業的競爭力？這里就一些共性問題談一點看法。

       （1）國內工具市場的發展趨勢——高端市場在擴大，低端市場在收縮，企業要根據自身條件，準確定位目標市場，制定相應的發展戰略

       對國內工具企業來說，進入高端市場是當前的主要發展機遇。原因在于多數國內工具企業的裝備已有大幅改善，接近外資企業的水平。最大的差距在于研發和服務。根據經濟學的后發優勢理論，我們是有趕超機會的。但對多數企業而言，研發能力很難在短期內趕上去，只能采取先仿后創、消化吸收再創新的過渡辦法。但服務不能馬虎，必須立即跟進，采取邊干邊學、逐步提高的辦法來解決。需要強調的是，服務能力是工具企業進入現代制造業的必備條件，也是我們多數企業的短板，必須盡快彌補。

       還需要說明，所謂“高端刀具”，實際上就是現代高效刀具的簡稱，從現階段的構成來看，是以硬質合金刀具為主體，也包括高性能高速鋼刀具和超硬材料刀具。由于“高端”與“低端”的邊界實際上很難精確劃定，因此我們業內有一個約定俗成的共識，即“進口替代”就是高端。反過來說，現階段企業進入高端刀具市場，目標就是實現進口替代。可以告訴大家，近年來確立進口替代發展目標的工具企業，都取得了顯著的進步。

       至于所謂的“低端刀具”，首先要排除上世紀八九十年代以來，以鄉鎮企業為主生產的劣質低價出口刀具，它們是當時政府對出口產品疏于監管的產物，現在正逐步萎縮，部分產品已轉入國內非主流制造業市場（如金屬裝飾材料加工等），故此類刀具不應劃入低端刀具范疇。這里所說的制造業使用的低端刀具是指以傳統高速鋼標準刀具為主體，也包括一部分普通硬質合金標準刀具和刀片。在發達經濟體，低端刀具在全部刀具中的占比不到30％，而我國在本世紀初低端刀具仍占到70％，目前已逐步下降到50%—60％，仍是一個不可忽視的市場。近年來，在一批工具企業的努力下，通過深耕用戶、穩定質量、樹立信譽、創建品牌等艱苦努力，在國內、國際兩個市場的信譽都在逐步恢復。從近期看，我國刀具出口仍以低端產品為主，性價比有較強競爭力。由于歷史的原因，我國生產傳統標準刀具的企業實力較強，并在國內外市場耕耘多年，后進企業在該領域機會不多。

       （2）發展高端刀具要避免同質化競爭，造成多敗俱傷的后果

       近十多年來，隨著我國制造業現代化步伐加快，越來越多的工具企業加入了拓展高端刀具市場空間的行列，這種發展趨勢改變了國內高端刀具市場由進口刀具一統天下的局面，十分可喜。本世紀初，該領域只有少數國有大企業進入，其他多數是中小型民營企業，自然形成了大小搭配、各顯其能、目標明確、替代進口的發展態勢，成為我國第一批進入高端刀具領域的尖兵，跨國企業也開始感受到國內企業的競爭壓力，盡管這種壓力還不很強大。

       近年來，隨著國內傳統低端刀具市場的逐步縮小和高端刀具市場的迅速擴張，高端刀具產業吸引了更多投資者的關注，一批國資和民資背景的投資人加大了對硬質合金高端刀具的投資力度，一個企業少則數億，多則十幾億，配置世界一流的裝備，有些還高薪聘請了國內外專業人才，從制造技術的層面看，實力確實很強。短短幾年之內，這些新上的項目有些已經建成投產，陸續進入銷售推廣階段。但從市場反饋的信息看，情況卻有些異常，表現在這些新增產能對國內中低端硬質合金刀具市場影響較大，一些中小型硬質合金刀具企業面臨慘烈的低價競爭，叫苦連天，有些還因此導致資金鏈斷裂而破產重組。與此形成對比的是，外資企業卻并未感覺到國內增加了競爭對手。因此，我們推測，新增的產能大部分沒有進入高端市場，去同外資企業進行替代進口的競爭。

       過去，高速鋼刀具曾經歷了多年因產能過剩而導致的慘烈競爭，業內把這種現象定性為“低檔產品，盲目擴張，無序競銷，多敗俱傷”。現在，工具行業在高端產品領域也出現了類似苗頭，應引起警覺并采取措施堅決避免。這么好的裝備和技術，生產的刀具應該是高端產品，為什么會擠在中低端市場，陷入同質化惡性競爭？我們認為，除了少數企業由于體制性原因過度追求GDP而忽視效益以外，多數企業的問題主要在于進入高端刀具領域后，在產能、研發能力（哪怕是消化吸收能力）、市場開拓和服務能力幾方面沒有做好均衡發展，影響了競爭力的提高。我們曾不斷強調，低端領域的賣點是刀具（產品質量），而高端領域的賣點是解決方案，刀具只是載體。因此，企業若只注意擴大產能，而不及時提高研發和服務能力，是沒有能力占領高端市場的，只能通過中低端同質化競爭的渠道來釋放新增的產能，從而造成多敗俱傷的嚴重后果。好在這種同質化競爭現象產生的時間還不長，沒有達到當年高速鋼刀具的嚴重程度，亡羊補牢，為時未晚。希望新進入這一領域的工具企業一定要注意防止這種情況的發生。辦法很簡單，發展高端刀具必須動真格，當前就是要明確地把目標定位在替代進口，不要遷就現實，降格以求，哪怕發展慢一點，也要防止誤入低價競銷的陷阱。工具行業很多企業的經驗表明，必須保持定力，闖過發展初期的難關，瞄準進口替代的目標不動搖，就一定會迎來良好的前景。

       說到這里，我們已經完成了對影響工具企業穩定增長的三項條件的分析，結論是：第一項，宏觀經濟形勢穩定向好沒有懸念；第二項，對國內工具市場前景看好也持肯定意見；只有第三項——企業的競爭力是個變數。因此，結果很清楚，企業能否穩定向好發展，在宏觀經濟環境穩定、工具市場前景看好的外部條件下，關鍵取決于企業能否增強市場主體意識，不斷提高競爭力。

       企業家要承擔起引領工具企業加速“調結構，促轉型”步伐的歷史重任

       以上說了這么多，歸結起來，最重要的一點就是：企業家要承擔起引領工具企業加速“調結構，促轉型”步伐的歷史重任。兩年來，新一屆中央大力倡導的改革創新，中心議題就是完善市場機制的建設，其中最重要的變化就是政府和企業角色的重新定位。政府要轉變職能，企業要恢復市場主體地位。市場主體的任務是什么？就是優化資源配置，推動經濟發展。以前由政府包辦的事情，現在主要落到了企業頭上，擔子是很重的。這么重的擔子最終要落在企業的當家人——企業家的肩上。

       現在看來，角色的重新定位或轉變，對政府和企業都不是一件容易的事。例如，政府轉變職能，中央政府決心很大，短期內取消或下放了大量審批事項，取得了明顯進展。但據媒體報道，中央巡視組到地方視察，發現很多官員存在“會批不會管”、“對審批迷戀，對監管迷茫”等問題，轉變職能后不知道干什么、怎么干。實際上，存在這種問題的不僅是地方政府，也包括中央政府。例如，我國是全球經濟增長的最大動力，卻擁有全球最低迷的股市，這是不是證監會“對審批迷戀，對監管迷茫”的后果呢？看來轉變職能還任重道遠。

       企業的角色轉變也有很多復雜因素，市場主體地位的恢復和競爭力的加強，既取決于政府職能轉變是否到位，也取決于企業的市場主體意識和自主努力是否到位。對于國有控股企業來講，更牽涉到能否沖破一些體制性的束縛，問題比較復雜，需要通過深化改革，一步一步向前推進。

       盡管深化改革的進程會遇到無數困難和挑戰，但我們深信，歷史發展的車輪不可阻擋：企業在市場中的主體地位必定會不斷鞏固，市場在資源配置中的決定性作用必將加強，市場競爭中優勝劣汰的規律一定會起作用。必須看到，上面所說的這一系列正在發生的重大變革，將我國企業家在經濟發展的重要作用提升到了一個前所未有的高度，他們要在我國經濟發展的轉折關頭，承擔起領導企業加快“調結構，轉方式”步伐的重任，在我國經濟的新一輪升華中，為企業完成“破繭成蝶”的歷史使命，發揮引領者的關鍵作用。