國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席第六屆夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)表示，將堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度；并將適時(shí)動(dòng)用1萬(wàn)億財(cái)政收支余額，以及1000多億元的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　受訪人士昨日向南都記者分析認(rèn)為，上述言論暗示，中央近期將改用財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　鑒于財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的不可持續(xù)性逐日顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者提醒，實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張不應(yīng)以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價(jià)。

　　財(cái)政貨幣政策空間大

　　溫家寶表示，將堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度。“今年我們采取的所有措施都沒(méi)有超出財(cái)政預(yù)算的硬約束，也就是說(shuō)都是在財(cái)政預(yù)算內(nèi)進(jìn)行的。我們之所以把今年的增長(zhǎng)速度降低到7.5%，就是為了有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”

　　溫家寶表示，無(wú)論是貨幣政策還是財(cái)政政策，中國(guó)都還有充足的空間。即使近兩個(gè)月財(cái)政增速下降，7月底，財(cái)政收支相抵，還有1萬(wàn)億元的余額。此外，歷年節(jié)余的還有1000多億元的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府“將適時(shí)把這些作為預(yù)調(diào)微調(diào)的措施，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”。

　　此舉被普遍解讀為，中央層面將通過(guò)實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張政策，以維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最新、最權(quán)威政策信息。據(jù)高盛資深中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析師崔歷昨日在香港向南都記者分析認(rèn)為，關(guān)于將適時(shí)動(dòng)用1萬(wàn)億財(cái)政收支余額穩(wěn)增長(zhǎng)言論暗示，考慮到使用貨幣政策可能引致的杠桿及信貸問(wèn)題，中央近期將改用財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　據(jù)高盛亞洲首席經(jīng)濟(jì)分析師布凱南向南都記者分析，到2011年，中國(guó)內(nèi)地投資支出占GDP比重超過(guò)45%，處于歷史高位，高于亞洲鄰近地區(qū)及日本，接近新加坡上世紀(jì)80年代水平。但投資占GDP比例仍然低于絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，加上經(jīng)常項(xiàng)目存在盈余，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)眼下并不存在泡沫，仍存在投資空間。

　　匯豐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌則認(rèn)為，當(dāng)前政策層面已充分意識(shí)到提升基建投資在穩(wěn)投資、進(jìn)而穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，未來(lái)幾個(gè)月，隨著財(cái)政擴(kuò)大支出及貨幣寬松政策逐漸見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望在四季度回暖。

　　8月中央財(cái)收首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

　　盡管中央層面實(shí)施積極的財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心堅(jiān)定，鑒于財(cái)政收支矛盾日漸凸顯，單純通過(guò)增加財(cái)政支出、擴(kuò)大公共投資而硬性實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張恐怕已難以延續(xù)。

　　南都記者翻閱財(cái)政部數(shù)據(jù)看到，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤(rùn)下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，與去年全國(guó)財(cái)政收入24.8%的增速相比，今年前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增速并不樂(lè)觀。

　　據(jù)財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份，財(cái)政收入增加10 .8%，至人民幣8.233萬(wàn)億元;財(cái)政支出增加21.8%，至人民幣7.244萬(wàn)億元。其中8月份財(cái)政支出較上年同期增加11.7%，至人民幣9，020億元。8月份全國(guó)財(cái)政收入7863億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增幅繼續(xù)回落。特別是中央財(cái)政收入下降較多，收入為3765億元，同比下降6.7%，出現(xiàn)今年以來(lái)首個(gè)負(fù)增長(zhǎng)。地方本級(jí)收入4098億元，同比增長(zhǎng)16.8%。

　　參照財(cái)政部數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者昨日分析認(rèn)為，財(cái)政收入高速增長(zhǎng)難以持續(xù)，已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　“財(cái)政收入轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)，為推進(jìn)政府收支改革帶來(lái)契機(jī)，政府應(yīng)樹立起過(guò)‘緊日子’的思想。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇則指出，當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更為緊迫。不能再以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價(jià)，主要通過(guò)增加財(cái)政支出、擴(kuò)大公共投資而硬性實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張。

　　高培勇表示，有別于以往以“增支”為重心的操作，積極財(cái)政政策應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為主要載體，通過(guò)民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，將有助于在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的同時(shí)，兼收調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)的功效。