歐盟或效法美國舉反傾銷“大棒”

隨著SolarWorld一紙要求對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調查的申請正式遞交歐盟，本已有點杯弓蛇影的中國光伏行業(yè)再度風聲鶴唳。由于歐盟占到中國光伏產(chǎn)品出口的七成以上份額，一旦歐盟決定對華光伏產(chǎn)品反傾銷，對中國光伏界無疑是一場前所未有的“劫難”。

就在昨天，尚德、英利、阿特斯、天合等四家光伏龍頭廠商，在北京舉行應對反傾銷調查新聞發(fā)布會，代表中國光伏行業(yè)強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷調查。專家表示，歐盟此次的確有可能立案，但這并不符合歐盟的利益，而中國也需要對過去數(shù)年的光伏“大躍進”有所反思。

中國光伏企業(yè)聯(lián)合反對

這已經(jīng)是中國光伏龍頭企業(yè)第三次聚在一起召開發(fā)布會了。

早在去年美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”立案時，中國企業(yè)就曾在北京聯(lián)合召開發(fā)布會。今年5月份，就美國作出的對華光伏產(chǎn)品巨幅反傾銷初裁，機電商會又組織了尚德、英利、阿特斯等光伏大佬在上海召開應對調查的發(fā)布會。

而在昨天召開的第三次發(fā)布會上，雖然很多問題都是老調重彈，卻無法不牽動光伏人士的敏感神經(jīng)——只因歐盟占到中國光伏產(chǎn)品出口量的七成以上，比美國更關涉到中國光伏行業(yè)的生死存亡。

記者了解到，四家光伏企業(yè)昨天發(fā)表聯(lián)合聲明，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷調查，呼吁中國政府積極維護國內企業(yè)合法權益。

聯(lián)合聲明稱，光伏產(chǎn)業(yè)處于轉型升級的關鍵時期，任何限制市場的行為都將置整個行業(yè)于危險境地。光伏產(chǎn)業(yè)是世界的產(chǎn)業(yè)，各國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中屬利益共同體。中國光伏產(chǎn)業(yè)并不存在任何所謂的非法補貼和傾銷問題。

據(jù)英利綠色能源負責人介紹，中國和歐盟分別為世界第二、第三大經(jīng)濟體，同時又互為第一大貿易伙伴，如果歐盟跟隨美國，同樣對中國光伏發(fā)起反傾銷調查，那么中國光伏產(chǎn)業(yè)將會遭受致命打擊。

與會的中國光伏企業(yè)負責人認為，在歐盟尚未立案之前，中國政府應與歐盟立即展開高層對話，共同尋求解決方案，爭取事態(tài)好轉，阻止立案。若歐盟置中歐經(jīng)貿合作大局于不顧執(zhí)意立案，中國政府應采取必要措施維護中國企業(yè)的合法權益。中國光伏企業(yè)也將繼續(xù)積極應對，并付出一切努力堅決捍衛(wèi)自己的權益，同時加大技術創(chuàng)新和科技進步的投入，保持中國太陽能光伏產(chǎn)品的領先優(yōu)勢和競爭力。

全球光伏貿易戰(zhàn)升級

“目前歐盟有45天的時間來決定是否展開調查，最快可以在9個月內做出對華光伏產(chǎn)品征收反傾銷關稅的決定。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦昨告訴本報記者，如歐盟在9個月內作出決定，則還有3個月的追溯期，意味著很可能在今年下半年就開始對中國光伏產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。

此前，當美國作出反傾銷初裁后，中國出口美國的光伏產(chǎn)品數(shù)量銳減。

在他看來，歐盟的確有可能重復美國的做法對此立案，而中國之所以在上周立案調查美韓多晶硅傾銷，也是感覺到歐洲有可能采取一些措施，因此提前有所表示。

值得注意的是，一旦歐盟決定對華光伏產(chǎn)品反傾銷，則中國極有可能也將針對美韓多晶硅的反傾銷調查延及歐盟，一場全球光伏貿易戰(zhàn)已是山雨欲來。

“貿易戰(zhàn)對雙方都是輸家，無論我們還是歐盟都應盡量避免。”孟憲淦表示，SolarWorld是一家德國光伏企業(yè)，其之所以先在美國提出申請，是因為歐盟一直不希望對中國光伏產(chǎn)品立案調查反傾銷，尤其在歐債危機背景下。

“無論是海外對中國”雙反“還是中國對海外多晶硅反傾銷，貿易戰(zhàn)都不是什么好事情。提出反傾銷是中國的無奈選擇。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在接受本報記者采訪時說。

在他看來，貿易戰(zhàn)是“傷敵一千，自傷八百”，最好是雙方“罷兵”，恢復正常的商業(yè)秩序。

作為全球最大的光伏組件生產(chǎn)商，尚德電力的歐洲區(qū)總裁JerryStokes也表示，“希望歐盟遵守市場原則，因為任何形式的貿易保護主義都將損害整個歐洲太陽能光伏行業(yè)，并可能招致無序的貿易戰(zhàn)，其結果必將使行業(yè)多年的辛勤努力和豐碩成果付之東流。”

“貿易保護只會增加太陽能光伏能源的成本，這與行業(yè)過去十年努力降低成本的目標背道而馳，必然會延緩太陽能光伏能源進入大規(guī)模推廣從而逐步取代化石能源的進程。對于歐洲來講，更為嚴重的是這些保護主義措施將使歐洲減少數(shù)以千計的綠色就業(yè)崗位。”JerryStokes說。

目前，歐盟光伏行業(yè)的從業(yè)人員高達30多萬，其中80%以上都是在產(chǎn)業(yè)的上游或下游，如原材料生產(chǎn)、設備制造、系統(tǒng)設計安裝和項目融資等領域。

海外光伏界爭議“雙反”

值得注意的是，對是否要對中國光伏產(chǎn)品開展“雙反”，海外輿論并非鐵板一塊。不少機構或企業(yè)都對此持反對或保留的態(tài)度。

同樣在昨天，美國大鳳凰城經(jīng)濟理事會GPEC就宣布，正式向美國商務部和國際貿易委員會ITC提交抗議信，反對其向中國制造的光伏電池和組件征收關稅。其也成為美國目前唯一針對美國對華裁決表明官方立場的經(jīng)濟發(fā)展組織。

據(jù)悉，GPEC接下來計劃參加美國國際貿易委員會針對本次調查舉行的正式聽證會。聽證會將在今年10月3日舉行。

作為美國亞利桑那州鳳凰城地區(qū)重要的經(jīng)濟發(fā)展組織，GPEC近年來一直在推出鼓勵可再生能源行業(yè)發(fā)展的相關激勵機制，吸引了眾多的太陽能公司到亞利桑那州投資。而據(jù)估計，反傾銷將導致大鳳凰城在2014年有14877到43178個就業(yè)機會損失。

“我們預測對華太陽能關稅將會導致巨大的就業(yè)機會損失，并且亞利桑那州太陽能裝機容量在美國名列第三，毋庸置疑，加收關稅不僅會導致太陽能企業(yè)改變其業(yè)務模式，而且也會使未來中國企業(yè)在亞利桑那州投資變得更具挑戰(zhàn)性。”GPEC主席兼首席執(zhí)行官巴里·布魯姆說。

此外，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會也發(fā)布了多份研究報告，對美國太陽能公司倒閉、市場不佳、以及有觀點認為這是中國光伏企業(yè)不正當競爭的結果等問題作出澄清。

“不管怎樣，中國都有必要對近年來光伏行業(yè)的過快發(fā)展進行反思。盡管當前的行業(yè)困境和經(jīng)濟危機有關，卻也是過去幾年光伏企業(yè)盲目擴張、地方政府一味鼓勵釀成的苦酒。”孟憲淦說。