工信部7日印發《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》，這是我國原材料領域最早發布的“十二五”規劃之一，也是繼2009年《鋼鐵產業調整和振興規劃》之后的又一行業綱領性文件。“十二五”規劃從產品質量、節能減排和產業布局等六個方面，指明了中國鋼鐵業“由大變強”的路徑。

       今年以來，隨著我國固定資產投資增速的放緩，鋼材的需求問題令人關注。《規劃》對此作了一個預測，2015年國內粗鋼導向性消費量約為7.5億噸。

       這個數字意味著，今后5年我國的粗鋼消費年均增速不過4%左右，與“十一五”年均12%的粗鋼產量增速相比大大降低。

       在控制數量的同時，《規劃》把提高品種質量放在六大目標首位，并提出一些具體指標。如汽車用高強鋼、硅鋼在國內市場占有率達到90%以上，三級及以上螺紋鋼使用比例超過80%。

       在中鋼協副秘書長、冶金工業規劃院院長李新創看來，中國鋼鐵業有兩大痼疾：一是落后產能太多，二是布局不合理。2010年以來，國家在淘汰落后產能上大刀闊斧，但布局調整卻倍感艱難。

       鋼鐵業布局的不合理，簡單概括就是“北重南輕”“東多西少”。最新發布的《規劃》對這一問題有了新的說法。其中強調環渤海、長三角地區原則上不再新建鋼鐵基地，但表示要加快建設湛江、防城港等東南沿海鋼鐵精品基地。

       “在湛江建鋼廠，不僅滿足本地需求，而且方便原料運輸。目前，澳大利亞鐵礦石到上海要7天，到湛江只要5天。這一來一回，可以節省巨大的物流費用。”寶鋼董事長徐樂江指出。

       2008年以來，中國鋼鐵業陷入低迷，從內部看是受產能過剩的影響，從外部看主要受高價鐵礦石的煎熬。

       對于這一問題，《規劃》明確將強化鐵礦石資源保障體系建設。這包括，積極優化鐵礦資源全球配置，新增境外鐵礦石產能1億噸以上。同時，加快建立廢鋼循環利用體系，鼓勵企業在海外建立廢鋼回收加工配送基地。