7月28日，國家能源局在京召開例行新聞發布會，發布2021年上半年能源經濟形勢、可再生能源并網情況，介紹國家能源局電力防汛救災和迎峰度夏有關情況，解讀《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》，并回答記者提問。

       會上，國家能源局發展規劃司司長李福龍介紹了2021年上半年能源形勢。新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹了2021年上半年可再生能源發展情況，并介紹了整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作的工作重點和進展情況。

       李福龍指出，上半年，全國發電裝機規模同比增長9.5%，其中，風電、太陽能發電裝機規模分別同比增長34.7%、23.7%；發電量同比增長13.7%；水電、核電、風電、太陽能發電累計發電量同比增長10.2%。截至6月底，水電、核電、風電、太陽能發電裝機容量合計約9.9億千瓦，占電力總裝機容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高了2.9個百分點。

       王大鵬指出光伏發電建設和運行情況：

       2021年1-6月，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發電累計裝機2.68億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區域為華北、華東和華中地區，分別占全國新增裝機的44%、22%和14%。

       2021年1-6月，全國光伏發電量1576.4億千瓦時，同比增長23.4%；利用小時數660小時，同比減少3小時；利用小時數較高的地區為東北地區790小時，華北地區652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。

       2021年1-6月，全國棄光電量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點。光伏消納問題較為突出的西北地區、華北地區棄光率分別降至4.9%和2%，同比分別降低0.3和0.5個百分點。

       王大鵬還指出，分布式光伏開發試點工作既是我們重點推進的工作，也是社會各方高度關注的工作，在推進工作中，進一步明確了五個方面的要求：

       一是自愿不強制；二是試點不審批；三是到位不越位；四是競爭不壟斷；五是工作不暫停。

       同時，下一步將適時公布試點縣名單，同時提出相關監測評估要求，及時總結和推廣好的經驗及做法，確保整縣推進屋頂分布式光伏開發試點工作高質量、高標準完成。

       全文如下：

國家能源局發展規劃司司長 李福龍

       2021年上半年能源形勢

       各位媒體朋友大家上午好，我簡要把上半年能源發展形勢做個介紹。今年以來，我國經濟持續穩定恢復，能源需求較快增長，進入二季度，能源消費增速較一季度有所回落，比如全社會用電量，一季度增速21.2%，累計到6月底，也就是上半年增速16.2%，比一季度增速下降5個百分點，但煤電氣消費均快速增長，“淡季不淡”新特征凸顯，國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好“六穩”“六保”工作，加強統籌協調，確保能源安全穩定供應。

       上半年能源形勢簡單說三個方面的特點：

       一、能源消費快速增長。全社會用電量快速增長，工業用電貢獻率明顯超過往年水平。上半年全社會用電量同比增長16.2%，較2019年同期增長15.8%，兩年同期平均增長7.6%。工業是拉動用電增長的主要動力，上半年工業用電同比增長16.5%，對全社會用電量增長的貢獻率近70%。煤炭消費較快增長，發電、建材用煤增長顯著。上半年煤炭消費同比增長10.7%，較2019年同期增長8.1%。其中，發電、建材用煤持續較快增長，分別同比增長15.7%、12%，電煤對煤炭消費增長貢獻率達到76.7%。

       天然氣消費持續較快增長，工業用氣超過往年水平。上半年天然氣市場需求旺盛，同比增長21.2%，較2019年同期增長23.5%，兩年同期平均增長11.1%，基本達到“十三五”年均增長水平。其中，工業用氣保持較快增長態勢，同比增長26.6%，貢獻率達44.7%；發電用氣同比增長15.2%，氣電對電力保供作用進一步顯現。成品油消費持續回暖，汽油消費已恢復至疫情前水平。二季度以來，成品油消費持續穩定恢復，上半年成品油消費同比增長15.7%，其中，汽油消費同比增長22.3%，較2019年同期增長2.2%；柴油需求保持穩定，同比增長2.7%。

       二、能源供需總體處于緊平衡狀態。今年以來，全國最高用電負荷連續6個月均創歷史同期新高，部分地區采取有序用電措施；煤炭供應偏緊，價格高位震蕩。面對快速增長的能源需求，國家能源局組織相關企業全力保障能源安全穩定供應，主要能源品種產量持續增長，供應能力進一步增強。

       全力保障電力穩定供應。持續跟蹤監測電力供需形勢，大力支持支撐性電源投產，壓實保供責任，充分發揮大電網資源優化配置作用，靈活調劑省間余缺，保障電網安全穩定和電力供應，上半年，全國發電裝機規模同比增長9.5%，其中，風電、太陽能發電裝機規模分別同比增長34.7%、23.7%；發電量同比增長13.7%

       努力加大煤炭增產增供。加強監測調度，積極挖潛增產，協調重點地區加強長協履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增產增供工作，努力提升電煤庫存水平，基本滿足了經濟社會發展需要，上半年，原煤產量同比增長6.4%。

       持續保持油氣穩定供應。大力提升油氣勘探開發力度，全力推動原油穩產增產，天然氣持續快速上產，上半年原油產量平穩增長2.4%，天然氣產量快速增長10.9%，原油進口量同比下降3%，天然氣進口量同比增長23.8%，其中液化天然氣進口量同比增長27.8%

       三、清潔低碳轉型步伐加快。國家能源局持續推動可再生能源消納，印發《2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》，上半年，水電、核電、風電、太陽能發電累計發電量同比增長10.2%。同時，持續推進清潔能源重大項目建設，白鶴灘水電站首批機組投產發電，全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發電機組，實現我國高端裝備制造的重大突破；烏東德水電站全部機組投產發電；華龍一號首堆福清核電5號機組、田灣核電6號機組投產，7號、8號機組及徐大堡核電站3號、4號機組，海南昌江小型堆核準開工。

       截至6月底，水電、核電、風電、太陽能發電裝機容量合計約9.9億千瓦，占電力總裝機容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高了2.9個百分點。

新能源和可再生能源司副司長 王大鵬

       2021年上半年可再生能源發展情況

       一、可再生能源整體發展情況。今年上半年，國家能源局認真貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和黨中央、國務院決策部署，錨定碳達峰碳中和目標任務，聚焦可再生能源規劃政策、重大項目建設和能源民生保障，努力提升治理能力和服務水平，積極推動可再生能源高質量發展。可再生能源裝機規模穩步擴大。截至2021年6月底，全國可再生能源發電裝機達到9.71億千瓦。其中，水電裝機3.78億千瓦（其中抽水蓄能3214萬千瓦）、風電裝機2.92億千瓦、光伏發電裝機2.68億千瓦、生物質發電裝機3319萬千瓦。可再生能源發電量持續增長。2021年1-6月，全國可再生能源發電量達1.06萬億千瓦時。其中，規模以上水電4826.7億千瓦時，同比增長1.4%；風電3441.8億千瓦時，同比增長約44.6%；光伏發電1576.4億千瓦時，同比增長約23.4%；生物質發電779.5億千瓦時，同比增長約26.6%。可再生能源保持高利用率水平。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，水能利用率約98.43%，較上年同期提高0.07個百分點；全國棄風電量約126.4億千瓦時，平均利用率96.4%，較上年同期提高0.3個百分點；全國棄光電量33.2億千瓦時，平均利用率97.9%，較上年同期提高0.07個百分點。

       二、水電建設和運行情況。2021年1-6月，全國新增水電并網容量769萬千瓦，截至今年6月底，全國水電裝機容量約3.78億千瓦，其中抽水蓄能3214萬千瓦。重大水電工程建設取得積極進展。白鶴灘水電站首批機組于6月28日安全準點投產發電，電站總裝機容量1600萬千瓦，是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機容量100萬千瓦，世界第一，采用我國自主設計制造的完全國產化的水輪發電機組，填補了世界水電的技術空白，截至7月28日，已有4臺機組投產發電；烏東德水電站全部機組已于2021年6月投產發電；兩河口水電站預計于今年9月投產發電。2021年1-6月，全國規模以上水電發電量4826.7億千瓦時，同比增長1.4%。全國水電平均利用小時數為1496小時，同比下降33小時。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，較去年同期減少4.17億千瓦時，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個百分點。棄水主要發生在河南、四川兩省，河南省棄水電量33.72億千瓦時，主要發生在小浪底水利樞紐，主要原因是3月份發電廠房被淹，直到6月所有機組才恢復發電；四川省棄水電量11.60億千瓦時，較去年同期減少25.17億千瓦時；其他省份棄水電量維持較低水平。

       三、風電建設和運行情況。2021年1-6月，全國風電新增并網裝機1084萬千瓦，其中陸上風電新增裝機869.4萬千瓦、海上風電新增裝機214.6萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區占比約59%，“三北”地區占約41%，風電開發布局進一步優化。截至2021年6月底，全國風電累計裝機達到2.92億千瓦，其中陸上風電累計裝機2.81億千瓦、海上風電累計裝機1113.4萬千瓦。2021年1-6月，全國風電發電量3441.8億千瓦時，同比增長44.6%；利用小時數1212小時，利用小時數較高的省區中，云南1769小時、蒙西1426小時、四川1415小時。今年上半年，全國棄風電量約126.4億千瓦時，棄風率3.6%，同比下降0.3個百分點，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風率同比顯著下降，新疆棄風率8%、湖南棄風率2%、甘肅棄風率4%，同比分別下降4.2、3.2和3個百分點。

       四、光伏發電建設和運行情況。2021年1-6月，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發電累計裝機2.68億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區域為華北、華東和華中地區，分別占全國新增裝機的44%、22%和14%。2021年1-6月，全國光伏發電量1576.4億千瓦時，同比增長23.4%；利用小時數660小時，同比減少3小時；利用小時數較高的地區為東北地區790小時，華北地區652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。2021年1-6月，全國棄光電量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點。光伏消納問題較為突出的西北地區、華北地區棄光率分別降至4.9%和2%，同比分別降低0.3和0.5個百分點。

       五、生物質發電建設和運行情況。2021年1-6月，生物質發電新增裝機367.4萬千瓦，累計裝機達3319.3萬千瓦，生物質發電量779.5億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為370.6萬千瓦、317.0萬千瓦、274.5萬千瓦、251.7萬千瓦和230.2萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43.9萬千瓦、34.5萬千瓦、34.4萬千瓦、28.4萬千瓦和26.2萬千瓦；年發電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97.7億千瓦時、90.7億千瓦時、69.2億千瓦時、65.4億千瓦時、56.0億千瓦時。

       請介紹一下整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作的工作重點和進展情況。

       【王大鵬】分布式光伏開發試點工作既是我們重點推進的工作，也是社會各方高度關注的工作，下面我簡要介紹一下有關情況。

       我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規模發展。

       這次國家能源局啟動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。同時，開展整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏建設，也有利于削減電力尖峰負荷，有利于節約優化配電網投資，有利于引導居民綠色能源消費，是實現“碳達峰、碳中和”與鄉村振興兩大國家重大戰略的重要措施。

       整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點通知印發后，各地積極響應，試點工作全面展開。在推進工作中，進一步明確了五個方面的要求：

       一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

       二是試點不審批。鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。

       三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，為開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。

       四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。

       五是工作不暫停。各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。

       試點工作開展以來，各省（區、市）積極組織上報試點方案；各縣（市、區）認真摸排和協調公共機構等各類建筑屋頂資源；各市場主體積極與地方政府溝通，研究編制試點工作方案，屋頂分布式光伏發電市場得到有效激活和拓寬。

       截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個省（區）提交了試點方案。從上報情況來看，東中部地區上報試點數量相對較多，這與國家在東中部地區大力推廣分布式光伏的布局相符。

       下一步，我們將適時公布試點縣名單，同時提出相關監測評估要求，及時總結和推廣好的經驗及做法，確保整縣推進屋頂分布式光伏開發試點工作高質量、高標準完成。