嚴峻形勢下，我國開始發力啟動國內市場，相關政策組合拳也密集出臺，這為身處嚴寒的國內光伏企業送來融融暖意。除保持原有1元/度標桿電價政策外，相關部門在支持分布式光伏并網方面也有所突破。如國家能源局公布《關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》，支持總規模有望達15GW;今年財政部、科技部、住建部和國家能源局四部委啟動兩批金太陽示范工程，批準總規模創新高至4.54GW;就連一向被認為對分布式光伏持消極并網態度的國家電網公司，也一反常態，發布了《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》。政策面的最大喜訊來自于12月19日的國務院常務會議，此次會議專題研究確定了五項促進光伏產業健康發展的政策措施。

然而，需要國內光伏行業清醒認識的是，盡管利好政策紛至沓來，國內市場啟動在即，但這些仍不可能紓解嚴重的過剩產能，相關企業應該在提高自身核心競爭力和降低發電技術成本上做足文章。可以預見，未來數年光伏產業整合進程將不斷加快，在看似殘酷的優勝劣汰競爭中，只有那些具有核心競爭力和創新意識的企業才能巍然不倒，永葆生機和活力。

核電謹慎重啟安全至上

在2011年3月“國四條”出臺之后，核電何時重啟就成為盤繞在中國能源體系中的最大疑問。畢竟中國政府已經向世界承諾到2015年使非化石燃料占比要達到11.4%。沒有核電，這一承諾又如何兌現?

今年5月31日，核電重啟之路拉開了序幕。當日國務院審議通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》,并且公布了《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》。后者指出，“民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設計、制造、建設、調試和運行等各環節均進行了有效管理，總體質量受控。”

在核電安全檢查報告公布之后，幾家核電公司開展了一輪集中的核電科普宣傳活動，通過舉辦核電基地開放日活動、巡回講座、加強網絡傳播等多種形式普及核電安全知識，收到良好效果。

在經歷了緩慢而穩妥的預熱解凍期之后，最終在10月24日，國務院常務會議討論并通過了《核電安全規劃(2011-2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》。《規劃》提出，在核電項目建設節奏上要“合理把握”、“穩步推進”，“穩妥恢復正常建設”;在準入門檻上，“新建核電機組必須符合三代安全標準”，“按照全球最高安全要求新建核電項目”。同時，《規劃》明確規定，“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。

對于核電規模的問題也有了答案。10月，國務院發布《中國的能源政策(2012)》白皮書，提出到2015年核電運行裝機容量達到4000萬千瓦的目標。

11月17日，福建福清核電項目4號機組、廣東陽江核電項目4號機組同時復工建設。中國核電重啟真正從紙面回到了施工現場。

記者在作2011年終盤點時，曾預測“在核電‘解凍’之后，核電行業所要面對的是一個更嚴苛的環境，但必將擁有一個更安全的未來”。一年之后，可以看到這一判斷符合事實。

頁巖氣開發驟然升溫

在過去的一年中，頁巖氣像童話里點石成金的金手指一樣，徹底點燃了市場、企業和投資者的熱情。在煤價下行、光伏受挫、風電步入寒冬的大環境下，被列為新獨立礦種并首次向民企開放探礦權的頁巖氣為資本市場注入一針強心劑。

《頁巖氣發展規劃2011-2015》今年出爐。國土資源部、國家能源局先后發布《國土資源部全國工商聯關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》、《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，鼓勵支持民間資本進入頁巖氣等非常規油氣領域。

國土部組織的第二輪探礦權招標首次向民企放開，更將這場“盛宴”推向高潮。雖然資源條件并不好，20個區塊還是收到了83家企業的152套投標文件，這其中三分之一來自于民企。除“三大油”以外，煤炭、電力、甚至房產公司都投身其中。實質性的勘探開發還未啟動，相關油氣設備、服務板塊股票已多次大漲……

市場越是熱情，我們越需要冷靜。對于長久被“玻璃門”擋在門外的民營企業來說，頁巖氣的確是前所未有的投資機會。然而，這蛋糕真那么容易吃嗎?已經占有80%良好條件區塊的三大油不屑參與，資金技術力量薄弱的民企只拿到資源條件最不好的兩個區塊，大部分區塊被資金雄厚又急于尋找投資機遇的央企、地方國企收入囊中。千里之行始于足下。我們最希望看到的，或許不是民營企業拿了多少區塊，而是如何才能培育一大批中小企業，并給它們平等的市場環境，使之在頁巖氣技術、裝備、油田服務上有所作為，從而真正推動我國頁巖氣的大發展。

分布式能源艱難破冰

習慣于建設大基地、大電網的我國能源業，在今年出現了政策轉向，開始高度重視并支持分布式能源的發展。

作為能源主管部門的國家能源局，在支持分布式能源發展方面態度積極，并于9月28日公布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，明確提出“每個省(區、市)支持申報總裝機容量原則上不超過500兆瓦”，規定“國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準”。受此政策影響，國家電網公司亦于10月26日發布了《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》。

我國能源稟賦具有逆向分布特點，即能源富集地區主要位于西部地區，而主要能源消費區位于中東部，這樣造成如果沿用建設大能源基地和大電網原有思路的話，由此帶來的長途電網輸送成本驟增，輸送電量到消費端的價格反而不劃算。分布式能源可實現用電側自發自用，避免因長途輸電帶來的能源損耗和成本增加。

令業內更為欣喜的是，12月19日召開的國務院常務會議，也提出要“著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統”，這無疑將成為推動分布式光伏發展又一政策引擎。

同樣是分布式能源的天然氣分布式能源卻仍面臨并網障礙。而在業內人士看來，天然氣分布式能源具有能源效率高、安全可靠、清潔環保、“削峰填谷”互補性強等諸多優點。

實際上，根據國家發改委去年發布的《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，“十二五”期間我國將建設1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。為完成上述既定目標，天然氣分布式能源并網難題終將被提上議事日程，并找到破解之道。

投資北美油氣屢現大手筆

“天使投資人”已經成了2012年最火的一個職業稱謂，從一個側面折射出中國資本市場錢潮涌動，急切尋找投資出口的現狀。當然，火爆的民間投資與中國能源企業的海外投資相比，也只能算是“小天使”見“大天使”。

從時間軸來看，首先是中石化在1月以22億美元投資專事頁巖油氣生產的美國德文公司。緊接著在2月份，頁巖氣開發的標志企業切薩皮克公司拿到了中海油投資5.7億美元。中國公司開始加入美國頁巖氣革命大軍。

隨后在今年7月份，中石化15億投資塔里斯曼英國子公司，這一項目年底完成交割，進入北海深海油氣生產領域。11月中石化再次投資24.6億美元，收購道達爾公司在尼日利亞一海上油田20%的權益，繼續加強了在西非的資產組合。

而在年末，這股投資熱潮達到頂峰。中海油以創紀錄的151億美元并購尼克森，有望獲得尼克森分布在加拿大、英國北海、美國墨西哥灣的眾多優質資產。中石油則以16.3億美元收購礦業巨頭必和必拓在澳洲西海岸的天然氣權益，用22億美元投資加拿大頁巖氣資源。

可以看到，2012年三大油海外投資可能超過250億美元，其中大部分投向北美，石油企業海外投資向低安全風險地區的轉移的趨勢明顯。就企業戰略來看，中石化延續了2010年和2011年猛烈的海外收購攻勢，且投資呈多元化趨勢;中海油畢其功于一役，創造了中國企業的海外并購記錄;中石油則穩扎穩打，以天然氣資產為主要目標。

出手的不僅是石油企業。今年2月，國家電網同樣以3.87億歐元，約合人民幣32億，收購葡萄牙國家能源網公司25%的股份，首次成功收購歐洲國家級電網公司股份。

資本換資源的盛宴還在繼續，高溢價收購海外資產雖然風光無限，但是風險同樣環伺。收購公司后突遭稅務訴訟、投資國政府回收開發許可等事件在2012年已經上演，國企走出去仍如履薄冰。

風電告別高速入寒冬

中國的風電正處于從“風馳電掣”到穩定發展的陣痛過程中。

2012年，風電發展似乎迎來了一個“寒冬”，風電裝機增速放緩，“棄風”、“虧損”成為了風電發展的關鍵詞。

雖然我國風電規模已超美國成為世界第一，但棄風現象卻日益嚴重。2011年風電棄風規模達100億-150億千瓦時，今年情況還在不斷惡化。有業內人士預計，今年風電棄風規模將在200億—250億千瓦時之間，甚至還可能超過300億千瓦時。

局部風電產能過剩和“棄風”現象使得電場效益欠佳，并傳導至上游的風電設備制造企業。近期風電企業發布的第三季度財報顯示，華銳風電第三季度僅實現收入5.48億元，同比下滑82.12%，凈利潤為-0.28億元。金風科技第三季度營收24.6億元，凈利潤為-0.32億元，這也是金風科技上市5年來的首次虧損。明陽風電第三季度營收僅有5.48億元，虧損高達2.8億元，創造了最新的單季營收和凈利潤新低。部分中小風電設備企業被迫直接停產，瀕臨破產的邊緣，社會游資也開始更審慎地進入正處寒冬的風電行業。在這種情況下，“走出去”與提高技術水平成為了設備制造企業的自救之選。

困境中，中國的風電發展策略開始調整。國家風電項目核準在考慮當地風資源條件之余，更加注重起了地方的消納能力。今年國家能源局核準的2528萬千瓦風電項目多位于中東部，以往中國風電發展所倚重的北方地區所占份額大幅減少。隨著風電行業技術的進步，低風速風電在南方地區的市場前景開始顯現。而今，國家開始大力鼓勵分散式發展，相關政策也陸續開始出臺，這或許會給明年的風電發展帶來一絲暖意。

電改第十年紀念靜悄悄

2012，國務院《關于印發電力體制改革方案的通知》已下發十年。主輔分離到2011年9月方才有所進展，其他改革措施依舊前景不明。

今年4月，陜西地電和國網陜西省電力公司的“城池之戰”，使積怨已久的“大網”與“小網”矛盾集中暴露。這不是突發和偶然的爭斗，在現行的電力體制下，爭斗也絕不會就此消停。

同樣，一家電價低于市場三分之一的魏橋電廠，因挑戰“電老虎”而被認為是違法且存在安全隱患。“魏橋模式”引起熱議，業內不禁要問，國網高于魏橋電廠的電價成本，是否如其所說用到環保、安全之上?電價成本何時能夠透明清晰?

這一年，印度大停電引發對我國電力體制的反思。由于市場化改革不力，印度長期電力短缺、電網超負荷運行。我國亦是計劃與市場并存的電力體制，業內認為這顯然不利于電力的安全發展。

2012年，新能源并網和消納的問題持續廣受關注，2011年我國風電“棄風”比例超過12%，相當于330萬噸標煤的損失;風電企業因限電棄風損失達50億以上，約占風電行業盈利水平的50%。在現有的電力市場環境下，我國風電健康、持續發展仍然面臨著重大挑戰。