工信部30日印發《有色金屬工業“十二五”發展規劃》，提出有色金屬產業至2015年工業增加值年均增長10%的發展目標，銅、鋁、鉛、鋅、錫等10種有色金屬2015年產量控制在4600萬噸，比2010年增長約47.39%。《規劃》強調大力發展精深加工產品，積極推進企業重組，對淘汰落后產能和節能減排均提出進一步要求。

       需求增速大幅下降

       《規劃》表示，“十二五”期間有色金屬需求將保持一定增長，但與“十一五”相比，增速將明顯放緩。根據預測，10種有色金屬“十二五”需求的年均增長率為7.4%，大幅低于“十一五”年均15.5%的需求增長率水平。預計2015年10種有色金屬表現消費量為4900萬噸。

        與“十一五”期間的年均需求增長率相比，精煉銅、電解鋁、鉛、鋅、鎳5種金屬的需求增長率分別下降9.8%、8.9%、8.6%、6.3%和15.3%，預計2015年表現消費量分別達970萬噸、2400萬噸、620萬噸、720萬噸和70萬噸。另外，鈦金屬的年均需求增長率下降幅度最大，由45.2%降至16.1%，降幅達29.1%。

       但錫、銻、鎂3種金屬需求將保持旺盛增長，“十二五”期間的年均需求增長率預計分別為9%、9.2%和26.7%，比“十一五”期間分別提高5%、9.3%和10.2%。

       精深加工成轉型重點

       在需求放緩的背景下，有色金屬精深加工成為產業轉型重點方向。《規劃》表示，將大力發展鋁、鎂、鈦等高強輕合金材料，加快發展高性能銅合金材料、鉛鋅鎳各種合金及其他功能材料，以滿足戰略性新興產業及國家重大工程的需求。預計2015年新材料增加值占工業增加值的比重較2010年提升7%，達15%。

       《規劃》提出，到2015年，關鍵新合金品種開發取得重大突破，形成汽車用鋁合金板等高端鋁合金板材20萬噸、高強鎂合金壓鑄及型材和板材15萬噸、高端鈦合金材2萬噸的生產能力，重要功能材料取得突破，基本滿足大飛機、軌道交通、節能與新能源汽車、電子信息等領域的需求。

       此外，高強高導新型銅合金接觸導線、綠色無鉛環保型銅合金等項目，高性能鉛合金、鋅合金等項目，耐高溫、耐腐蝕鐵鉻鋁金屬纖維多孔材料等項目，核級鋯合金材料、高性能鎢鉬合金材料、大尺寸高純稀有金屬靶材等項目，也被列為精深加工重點工程。

       工信部原材料司30日表示，我國有色金屬工業整體還處在國際產業鏈分工的低端環節，全球資源配置能力尚未形成。上下游行業的結構失衡日趨嚴重。一些技術含量高、附加值大的有色金屬精深加工產品還不能實現國產化，航空航天用鋁厚板、集成電路用高純金屬等產品仍主要依靠進口。稀有金屬產品也是以初級產品、中低檔深加工產品為主，高端產品比重較小。因此，在優化傳統產業結構的同時，大力發展精深加工產品具有重大意義。

       積極推進企業重組

       《規劃》在“十二五”主要任務中提出，將積極推進企業重組，大力支持優勢大型骨干企業開展跨地區、跨所有制兼并重組，提高產業集中度。積極推進上下游企業聯合重組，提高產業競爭力。充分發揮大型企業集團的帶動作用。

       從資源開發、節能減排和環境保護角度來看，積極推進企業重組將對有色金屬工業發展產生積極意義。境外銅、鋁、鉛、鋅、鎳等原料供應基地的建設將因此受益，《規劃》表示，將依托具有國際化經營能力的骨干企業，加快境外資源項目建設，形成一批境外資源基地。通過境外、國內資源勘探開發，到2015年，新增銅精礦、鉛鋅精礦生產能力分別達到130萬噸/年和230萬噸/年，新增鎳產能達6萬噸/年。

       《規劃》提出，到2015年，有色金屬單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量均降低18%，二氧化硫排放量降低10%，對于重金屬污染排放項目，《規劃》將進一步提升產業集中度，嚴格準入條件，優化產業布局。以原生汞冶煉為例，到“十二五”末，將僅保留少數符合環保排放要求的原生汞冶煉企業，取締其他原生汞冶煉企業。

       工信部原材料司稱，為確保規劃目標實現，將強化規劃指導，完善產業政策，加大科技投入，加強資源保護與儲備，推進國際交流與合作，健全節能減排政策。