醞釀并爭議了一年多的《多晶硅行業準入條件》(以下簡稱《條件》)終于趕在春節前公布，這是繼2009年國務院將多晶硅列入“產能過剩”黑名單并停止審批后，首次對多晶硅產業松綁。

　　然而這份行業“底線”出臺不久，就被業內多數中小企業認為過于嚴格。特別是《條件》提出到的2011年底的電耗限期整改令，令一批中小企業面臨被淘汰的命運。

　　有關專家對本報記者表示，嚴格執行該標準，整改后符合條件的企業不會超過10家，80%左右的企業將被淘汰。

　　從嚴的“條件”

　　2009年9月26日，國務院曾發布多部委聯合擬定的38號文--《關于抑制部分產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》，該文件將多晶硅列入“產能過剩”黑名單，同時停止對多晶硅擴產項目的審批。

　　此后，多晶硅和光電行業進入沉寂期。直至2010年1月，開始對《條件》進行討論，此文件一度被認為是行業松綁的國家態度，然而直到今年春節，由工信部、發改委和環保部聯合制定的《條件》才最終得以面世。

　　“我們基本上跑遍了全國所有集中多晶硅企業的地方進行調研，聽取了包括地方政府和企業的各方意見，可以說，最終出臺的東西已經得到了他們充分的認可，尤其是一些大企業。這個文件的出臺不是限制，而是規范和引導。”一位工信部官員對本報記者表示。

　　按照工信部電子司的調研，全國多晶硅行業目前計劃投資總額超過1300億元，實際投資僅為400億元，在建項目設計產能達到6萬多噸。

　　“這足見國內多晶硅行業的投資沖動有多大，但是我們真正掌握核心技術，能夠最終形成規模的卻很少。”該官員表示，“因此，這個政策是經過市場討論研究出來的，而不是政府拍腦袋制定的，對于行業里真正做起來的大企業來說，可以說是一種扶持，而不是打壓。”

　　正如上述官員所說，《條件》出臺意在培育大企業，記者采訪的幾家多晶硅中小企業普遍認為《條件》出臺后壓力很大。

　　中小企業爭議的問題主要集中在兩點，一個是《條件》規定太陽能級多晶硅項目每期規模要大于3000噸/年，一個是新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。

　　《條件》出臺后，有大企業認為國內不少企業的項目規模已達到5000噸/年，3000噸/年的規模相對較低，而小企業則認為很難在短時間內從現有的幾百噸的規模一下跳至3000噸/年。

　　“文件的意圖很明顯，就是要培育有國際競爭力的大企業。”一家多晶硅生產小企業銷售經理對記者表示，“但目前國內80%以上的多晶硅生產企業是中小企業，他們的單線產量只有幾百噸，直接淘汰掉現有生產線形成3000噸的規模，資金上壓力較大。”

　　該人士告訴記者，自38號文件出臺后，各大銀行基本上已經停止對多晶硅項目的放貸，而新的門檻又提出“新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%”的規定，這無異于雪上加霜。

　　他給記者算了筆賬，1000噸生產規模投資約在7億元至8億元，3000噸的建設規模、30%的最低資本金就是6.3億-7.2億元左右，這對于已經沒有貸款來源的中小企業又是一堵墻。

　　對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，目前國內投產的多晶硅企業有25家，在建的28家，“這些企業最后能達標符合條件的，不會超過10家。”也就是說，80%左右的多晶硅生產企業將在這次洗牌中淘汰。

　　此外，有知情人士告訴記者，該文件已經被工信部從網站上“隱藏”，《文件》將再做修改后與科技部等部委會簽后生成新的文本放到網站發布。記者在工信部網站上看到，該文件已搜索不到，但在搜索引擎上搜索該文件名稱，還可以看到工信部掛出的 《條件》全文鏈接。

　　不過接受本報記者采訪的工信部官員否認了“再次會簽”，他表示，文件出臺前已經過各部委審議，并報送國務院審批才發布，不可能說改就改。

　　降低成本以期平價上網

　　除了上述約束，國家發改委去年年中還出臺了 《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》，從當年6月1日開始，多晶硅被列為高耗能企業，已經停止電價優惠。

　　一般情況下，電價成本占到總成本的30%-40%，優惠電價政策的取消，對于所有多晶硅生產企業都會陡增成本。

　　對于優惠政策，孟憲淦對本報表示，“下一步企業逐步達標符合條件后，貸款和優惠電價政策就會再次向這個行業打開。”

　　他解釋說，目前中國多晶硅生產的平均綜合電耗為160-200度/千克，生產線比較好的大企業的綜合電耗已經能夠達到60度/千克，但大多數小企業的電耗基本都在200度/千克以上，所以《條件》提出“到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的太陽能級多晶硅生產線”將對耗能高、污染嚴重的企業形成約束。

　　上述工信部電子司官員也表示，這個行業本身要求企業要具備一定的生產規模，規模上不去的話很難做下去。這幾年，國內多晶硅行業存在低水平重復建設和盲目亂投資的現象。

　　“新的準入標準雖然會加大技術上的投資成本，但也不會超過20%，產量1000噸/年的投資是7億，其中環保技術方面只有1億左右。但實現閉合循環系統后，卻可以增加產量，同時降低單件的成本，最終降低成本價格。”孟憲淦表示，現在國內有企業對于99.9999%純度的多晶硅成本已經能控制在22美元左右，距離國際上的20美元的成本已經非常接近。

　　目前，中國多晶硅生產企業的生產成本為30-50美元/千克不等，銷售價格平均在55-60美元/千克之間，所以降低生產成本才能實現盈利。

　　“如果將生產制造繼續向中西部轉移，成本價格會降到20美元以內，傳導到多晶硅產業鏈的下游，光伏發電的成本也會大大降低，屆時光電平價上網就不是遙不可及。”孟憲淦表示。

　　產能是否過剩？

　　《條件》不僅對生產規模、能耗和資源回收方面進行了明確規定和限制，還特別地提出在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準，但對加強技術創新、促進節能環保等確有必要建設的項目，報國務院投資主管部門組織論證和核準。

　　這是繼2009年38號文停止審批多晶硅新建項目后的首次正式松動表態。其實，早在去年下半年，已有松動跡象。應38號文被發改委暫時擱置的江蘇中能30億元的多晶硅生產線技改項目在2010年10月初獲發改委批復，江蘇中能新增產能約3000噸。

　　產能的釋放，即對此前 “產能過剩”說的一次矯正。此前，提出“產能過剩”時，反對方表示2008年中國多晶硅需求為25000噸，實際國內只生產了5000噸，不存在過剩。而提出者則認為截至2009年上半年，國內多晶硅項目已建、在建和擬建的項目超過50個，投資規模將超過1300億元，產能將超過23萬噸，產能嚴重過剩。

　　對此，上述工信部官員對本報記者表示，“在政策制定的時候，并沒有過多的局限在產能過剩這個定義中。包括國務院在2009年9月發的38號文，其中對多晶硅也沒有直接用產能過剩的概念，而是講它存在產能過剩的風險。”

　　孟憲淦也表示，定義為產能過剩并不合適，產能過剩的“產能”是被誤會的產能。“其實是規劃的產能過剩，都是地方上的虛報，我們的產能2009年不夠，2010年不夠，2011年也不夠。”

　　據他介紹，中國2010年的多晶硅產量為4.2萬噸，而需求則高達7萬噸，缺口高達3.8萬噸，國內的產能遠遠不夠，依舊需要進口。

　　“所以準入門檻設立后，有實力的企業一旦達標發展空間依然很大，多大的產能缺口就有多大的利潤。”普尼太陽能品牌總監楊光曦表示。