2010年中國經濟走勢如何？中國宏觀經濟政策將有哪些變化？國家統計局總經濟師姚景源日前在中國工業論壇上作出了詳細解讀和精辟分析。他認為，要保經濟增長的質量和效益，最重要的是保持政策的連續性和穩定性。
　　姚景源表示，今年將是中國經濟結構調整和發展方式轉變取得實質性進步的一年，是服務業、特別是現代服務業有較好較快發展的一年，是消費對整個經濟增長的拉動力能夠發揮更大作用的一年。盡管形勢極其復雜，但是有黨中央、國務院的正確領導，有企業家、億萬民眾的共同努力，今年中國經濟仍然能夠交出一份很好的成績單。
　　企業面對經濟困難別裁員
　　分析當前我國經濟發展走勢，姚景源表示，去年1、2月份全國規模以上工業增速只有3.8%，今年前兩個月這一增速實現了20.7%，非常不容易，歸根結底是工業的企穩回升。然而，越是經濟回升的階段，越是部分企業被淘汰的時候。
　　針對今年初我國珠三角地區再次出現招工難、用工荒的問題，姚景源表示，去年眾多企業遇到金融危機的時候，他就曾建議企業不要裁員和解雇工人。事實上，對中國企業而言，最寶貴的財富不是機器設備，而是熟練優秀的員工隊伍。淘汰企業的時候也不是金融危機的時候，而是當經濟回升的時候。事實證明，在經濟回升的時候，有一支熟練的員工隊伍的企業馬上就可以接訂單、生產，就有利潤。否則將被淘汰。目前中部的一些省份打出廣告，“工資只差兩百元，不用背井離鄉”。可以看出，過去的農民工是離鄉、離縣、離省，現在離鄉、離縣，但不離省了。這也說明我國中部、西部、東北老工業基地的快速發展，相當數量的民工不用離省就可以就業。同時，從嚴峻的就業失業局面，到現在出現民工荒，這本身也是中國經濟企穩回升非常重要的標志。姚景源建議，工業企業面對經濟困難別裁員，而是要注重培養一支熟練的優秀的員工隊伍。
　　積極的財政政策不變
　　2009年在全世界經濟負增長的情況下，中國經濟保持了8.7%的增速來之不易。溫總理在政府工作報告中提出，今年經濟增長的目標依然是8%。但“此8”非“彼8”。姚景源表示，如果說去年的8%是保增長、保民生、保穩定，那么今年的8%是調結構，轉方式。今年的8%是要在我們結構調整和經濟發展方式轉變有實質性進步的前提下去實現，要“好”字優先，保增長的質量和效益。要保證質量和效益，最重要的是保持政策的連續性和穩定性。
　　姚景源認為，當前我國的經濟之所以實現了V形反轉，一方面在于黨中央、國務院能夠科學地判斷這場困難并作出果斷決策，實施了包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策在內的應對危機的一攬子政策。另一方面是我國的體制優勢，是有中國特色的社會主義制度。雖然我們的制度有很多不足，需要不斷地深化改革，但體制的優勢不可忽視，它能夠形成舉國之力，使我們的億萬民眾能夠一起戰勝困難，保證中國經濟實現了V形的反轉。
　　目前，中國經濟企穩回升還不等于根本好轉，依然面臨諸多困難。包括外需的不確定性，世界經濟復蘇曲折緩慢。同時，我國經濟自身存在的深層次矛盾和問題也沒有得到很好地解決。總理提出，今年是中國經濟最復雜的一年。2010年，對于中國經濟而言，有利與不利因素同時顯現，短期與長期問題相互交織，國內與國際問題互相影響。面對復雜局面，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。包括繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不能變。
　　姚景源表示，不變的依據有兩個，一個是今年財政赤字，今年財政赤字10500億元，這是建國60年來中國財政赤字第一次超過1萬億元，就是說，我們還是要繼續實施積極的財政政策；二是信貸投放7500億元，低于去年，7500億元在中國30年改革開放當中還是相當高的，而且今年我國M2（貨幣投放）增速為17%，M2計算相當于“GDP+CPI”，今年的GDP是8%，CPI是3%，而M2是17%。而且，17%相當于2003年到2006年的平均數，這三年正是我國經濟高速發展，企業最黃金的時期。所以，上述兩個數據告訴我們，今年繼續實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策不會變，必須得保持增長的連續性和穩定性。
　　CPI增幅3%：有難度，能實現
　　針對當前大家最為關心的，怎么看當前的物價和通貨膨脹狀況，姚景源表示，總理在這次政府工作報告當中提出來，把今年全年的物價（CPI）上漲控制在3%左右。而前段時間國家統計局公布2月CPI達到2.7%，逼近3%的警戒線。對此，可以認為，今年CPI控制在3%之內有難度，但可以實現。
　　他分析認為，這個2.7%是今年2月和去年2月相比的物價漲幅，而2.7%中的2.01%是食品價格上漲，占比74%。這里面的重要因素是春節（今年2月份過年，而去年是1月份），一定程度上拉升了價格。加上氣候因素，今年冬季低溫多雪，給蔬菜的運輸、種植帶來困難，所以蔬菜的價格上漲很多。
　　姚景源坦陳，2010年的確存在價格上漲的壓力。今年推動價格上漲的主要因素中，第一位的風險是輸入性通貨膨脹。隨著經濟全球化，國際市場上大宗基礎性商品如石油、鐵礦石價格普遍上漲，而中國對國際市場上大宗基礎性商品的依賴性很高，因此國內的油價等也將被推高。此外，今年的通脹預期強，許多人都預期今年會出現惡性通貨膨脹，這種心理因素勢必會導致一部分人做出行動，到商場等進行搶購。預期的因素也會拉升價格。
　　但同時也有抑制通貨膨脹的因素存在。姚景源表示，抑制價格上漲的因素中首先是農業穩定、糧食豐收，為今年的價格穩定奠定了重要的基礎。此外目前國內產能過剩，供需不平衡也使得市場不會出現搶購風潮。
　　調結構：發展現代服務業是突破口
　　姚景源表示，今年8%的增速目標重在調結構，轉方式，要在我們結構調整和經濟發展方式轉變有實質性進步的前提下去做到8%，要“好”字優先，保增長的質量和效益。
　　從供給層面和生產層面看，當前，我國第三產業比重太低，占整個國民經濟比重41.8%，比美國低了接近40個百分點，比全世界平均水平低了20%。而第三產業在結構上吸納勞動力最多，我們國家就業壓力又是世界最大。同時也要看到，我國第三產業不但比例低，層次也低，缺少現代服務業，比如工業的物流，包括金融、信用、保險，包括文化產業等都不成熟。因此，要把發展服務業、特別是現代服務業作為結構調整的突破口，大力發展第三產業，特別是現代服務業。
　　從需求的層面來看，要改變我國長時間依賴投資和出口拉動經濟的模式，把根本點放到內需的拉動上，要加大基礎設施投入力度。事實上，擴內需正是為我國下一輪經濟增長提供了很重要的平臺。大量的投資就會使一個國家形成大量生產能力，如果消費跟不上就會出現產能過剩。因此，還要擴大消費，讓消費成為經濟增長最大的拉動力，包括加大民生投入、加大社會保障力度等。
　　與此同時，我們還要改變過去依賴高能耗、高物耗、高污染的要素投入方式，讓技術進步和創新能力的不斷提高為經濟增長提供更多的支撐力，替代大量的物質資源投入。
　　姚景源表示，轉方式調結構已刻不容緩，因為這是我們現在面對世界需求重大變化、防御世界經濟風險給中國經濟帶來風險的必然要求，是我們在后金融危機時代搶占制高點、形成新優勢的必然要求，是中國經濟可持續發展的必然要求。