“小微活，經濟才活，就業才多。” 6月27日，聯合國中小微企業日。在中國，小微企業日益成長為國民經濟的重要組成部分，在經濟結構轉型升級的大浪潮里，扮演著“生力軍”的角色。近年來，隨著宏觀環境變化，小微企業的發展面臨著諸多困境。這一背景下，一批扶持小微企業的政策密集出臺，貨幣、財政、金融政策逐漸形成合力，“幾家抬”效果顯現，扭轉了企業孤軍奮戰的局面。

　　“五六七八九”

　　合抱之木，生于毫末。

　　1980年，浙江溫州，19歲的章華妹領到了全國首張個體工商戶營業執照。政策風向的轉變，令個體戶、小型企業、微型企業如雨后春筍般涌現。

　　經過近40年發展，截至2017年底，我國民營企業數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。

　　在2018年國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議上，首次提出了中小企業具有“五六七八九”的特征，即中小企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

　　以就業為例，麥可思研究院根據130萬份樣本調查而提出的報告稱，超半數受訪大學生畢業后在中小微企業就業，且越來越多的大學畢業生將中小微企業作為職業生涯發展的“首發站”。

　　國務院總理李克強曾多次強調，從當前來看，小微企業是就業巨大的容納器，事關中國經濟的活力與繁榮；而從長遠看，通過支持小微企業發展，鼓勵大眾創業、萬眾創新，對推動中國經濟轉型升級具有重要意義。

　　國家統計局數據顯示，2018年我國民間投資增速始終保持在8%以上，持續高于整體投資增速。

　　政策及時雨

　　受宏觀環境影響，去年下半年以來，小微企業發展遭遇困境。在穩增長、穩就業的背景下，扶持小微企業再次成為政策發力的重點。

　　6月26日，國務院常務會議時隔兩個月重新聚焦小微企業融資難、融資貴問題，確定進一步降低小微企業融資實際利率的措施。

　　“融資實際利率”這一細微之處的變化，體現了政策正在向實操層面向縱深推進。實際上，近年來，國家對小微企業發展的扶持力度不斷加大，企業在市場中孤軍奮進的局面已經轉向貨幣、金融、財政政策“幾家抬”。

　　4月17日召開的國務院常務會曾提出，工農中建交5家國有大型商業銀行要帶頭，確保今年小微企業貸款余額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。

　　央行金融市場司副司長鄒瀾表示，截至5月末，普惠小微貸款余額10.3萬億元，同比增長21%。五家國有大型銀行對普惠型小微企業貸款余額比去年底增長23.7%，已完成全年計劃的大部分，平均利率4.79%，較去年全年下降0.65個百分點。

　　除融資問題外，今年4月，中辦、國辦印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，要求打造公平便捷營商環境；完善財稅支持政策，進一步激發中小企業活力和發展動力。

　　以財政支持為例，2019年起，小微企業認定標準進一步放寬，同時加大所得稅優惠力度。國家稅務總局最新數據顯示，前5個月，小微企業普惠性政策新增減稅668億元，個體工商戶和民營企業是最大受益群體，占全部減稅額的83.4%。

　　面向專精尖

　　不過，制約小微企業發展的因素依然存在。這其中，既有制度環境不完善帶來的限制，也有小微企業自身經營發展的問題。

　　例如，全國人大常委會執法檢查組開展中小企業促進法執法檢查發現，“市場準入仍有隱性壁壘，不平等待遇問題時有發生”、“有些地方財政支持效率不高，中小企業獲得財政扶持難”。

　　國家審計署發布的最新報告指出，截至2019年3月底，抽查的18家銀行民營企業貸款中信用貸款僅占18.36%（低于平均水平21個百分點），且抵質押時銀行大多偏好房產等“硬”資產，專利權等“輕”資產受限較大。

　　CEI中國企業研究所秘書長唐大杰直言，在落地過程中，商業銀行都面臨著成本收益和承擔風險不對等的問題。

　　而從小微企業自身看，由于大部分企業規模較小、內部管理制度不完善，風險意識差，市場適應能力弱。小微企業發展還需從內而外進行突破。

　　工信部6月27日公布了第一批專精特新“小巨人”企業名單，并鼓勵企業要繼續專注于細分市場，聚焦主業，不斷提升創新能力，增強核心競爭力，在改善經營管理、提升產品質量、實現創新發展方面發揮示范帶動作用。

　　央行行長易綱此前強調，小微企業自身要積極地提高素質，要提高質量，要聚焦主業、規范經營、注重誠信，建立完善的財務制度，主動對接銀行的信貸審批標準。

　　全國人大常委會執法檢查組則建議，將每年6月27日確定為“全國中小微企業日”，加大中小企業促進法宣傳力度，久久為功、持之以恒，擴大覆蓋面、提升知曉度。