美國政府2日宣布，將于本月5日重啟對(duì)伊朗能源和銀行等領(lǐng)域制裁。這是美國今年5月宣布退出伊朗核問題全面協(xié)議后重啟的第二輪對(duì)伊制裁，屆時(shí)美國將全面恢復(fù)因伊核協(xié)議而解除的對(duì)伊制裁。
　　分析人士指出，美國執(zhí)意推進(jìn)對(duì)伊“極限施壓”政策，勢(shì)必導(dǎo)致美伊關(guān)系進(jìn)一步惡化，同時(shí)也給伊核問題以及中東地區(qū)前景帶來更多不確定性。
　　此輪制裁早在美國計(jì)劃之中
　　美國國務(wù)卿蓬佩奧2日表示，5日重啟的制裁將針對(duì)伊朗能源、造船、航運(yùn)和銀行業(yè)等。美國財(cái)政部長姆努欽表示，財(cái)政部將在5日對(duì)700多個(gè)伊朗個(gè)人和實(shí)體發(fā)起制裁，其中包括數(shù)百個(gè)因伊核協(xié)議而被取消制裁的對(duì)象以及300多個(gè)新增制裁對(duì)象。
　　按照美國官員的說法，美國政府決意以“最大壓力”打擊伊朗經(jīng)濟(jì)，從而迫使伊朗放棄核計(jì)劃以及其他“非法活動(dòng)”。
　　此輪制裁早在美國計(jì)劃之中。8月，美國重啟對(duì)伊朗金融、金屬、礦產(chǎn)、汽車等一系列非能源領(lǐng)域制裁，并表示將于11月重啟剩余部分制裁。
　　蓬佩奧2日在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，美方此輪制裁的首要目的是大幅減少伊朗的原油出口收益，以此限制伊朗的核導(dǎo)能力，進(jìn)而約束伊朗在中東地區(qū)的行為和影響力。
　　美國國務(wù)院伊朗問題特別代表布賴恩·胡克表示，此次制裁的另一目是要迫使伊朗重新回到談判桌前，美國已做好準(zhǔn)備討論一個(gè)新協(xié)議替代伊核協(xié)議。
　　分析人士指出，美國政府有意遏制并削弱伊朗，企圖通過“極限施壓”這種方式逼迫伊朗做出讓步。
　　“伊朗并不會(huì)被嚇倒”
　　伊朗外交部2日發(fā)表聲明，表示并不在乎美國即將重啟針對(duì)伊朗石油出口和銀行系統(tǒng)的制裁措施。聲明說，美國的制裁是在對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“心理戰(zhàn)”，“伊朗并不會(huì)被嚇倒”。
　　分析人士認(rèn)為，石油出口是伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈，美國此次制裁直指石油出口，這必然會(huì)影響伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于伊朗經(jīng)濟(jì)具有一定抗壓性，美國施壓難以達(dá)到讓伊朗屈服的目的。
　　伊朗總統(tǒng)魯哈尼此前曾表示，若基于國家利益和安全需要，伊朗可以隨時(shí)選擇退出伊核協(xié)議。在美國的“極限施壓”下，伊朗是否會(huì)退出伊核協(xié)議備受關(guān)注。如果伊朗采取退出伊核協(xié)議等強(qiáng)硬措施對(duì)抗美國，中東地區(qū)局勢(shì)將不可避免遭到?jīng)_擊。
　　美國布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策高級(jí)研究員歐漢龍認(rèn)為，伊朗的下一步動(dòng)作難以預(yù)測。
　　分析人士指出，伊朗擁有反擊美國及其中東盟友的手段。近年來，通過參與在伊拉克打擊極端組織“伊斯蘭國”，在敘利亞沖突中支援?dāng)⒄谝查T沖突中支持胡塞武裝，伊朗在中東地區(qū)的影響力顯著提升。
　　相關(guān)
　　美方將豁免8個(gè)伊朗原油進(jìn)口國
　　美國彭博新聞社2日?qǐng)?bào)道，美方?jīng)Q定給予8個(gè)伊朗原油進(jìn)口國制裁豁免，包括韓國、日本和印度。
　　伊朗石油部副部長阿里·卡爾德爾當(dāng)天晚些時(shí)候說，美方豁免決定反映了市場對(duì)伊朗原油的需求。
　　彭博社以一名不愿公開姓名的美方官員為消息源報(bào)道，美方重新啟動(dòng)對(duì)伊朗能源領(lǐng)域的制裁后，獲得豁免的8個(gè)國家可以繼續(xù)進(jìn)口伊朗原油。不清楚美方對(duì)這8個(gè)國家進(jìn)口伊朗原油的數(shù)量是否設(shè)限。
　　美國國務(wù)院10月30日說，美方正在考慮對(duì)個(gè)別伊朗原油進(jìn)口國給予制裁豁免，前提是那些國家大幅降低從伊朗進(jìn)口原油的數(shù)量。
　　美國白宮和國務(wù)院2日沒有回應(yīng)彭博社報(bào)道內(nèi)容。
　　伊朗石油蘊(yùn)藏量位居世界第四，是石油輸出國組織、即“歐佩克”成員中僅次于沙特阿拉伯和伊拉克的第三大產(chǎn)油國。
　　路透社2日?qǐng)?bào)道，伊朗日均原油出口量從4月的250萬桶下降至最近幾周的150萬桶。
　　市場擔(dān)憂沙特等主要產(chǎn)油國無法填補(bǔ)伊朗遭封殺所導(dǎo)致的石油供應(yīng)缺口，全球原油價(jià)格近幾個(gè)月來一路上揚(yáng)，10月3日攀升至每桶86.29美元，創(chuàng)2014年10月30日以來新高。
　　歐佩克原油產(chǎn)量增加緩解了市場憂慮，原油價(jià)格最近幾周逐步回落。
　　11月1日，2019年1月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶72.97美元，與10月初相比下跌大約12%。
　　路透社報(bào)道，市場對(duì)美國重啟制裁后伊朗依然能夠大量出口原油抱有期待。
　　彭博社報(bào)道美方豁免決定后，伊朗國家電視臺(tái)播放一段石油部副部長卡爾德爾的講話，說伊朗原油對(duì)市場而言不可或缺。
　　卡爾德爾說：“給這8個(gè)國家的豁免，反映市場對(duì)伊朗原油的需求，它（伊朗原油）不能退出市場。”他同時(shí)說，不清楚那是永久性還是暫時(shí)性豁免。
　　市場分析師克萊頓·艾倫推斷，豁免是暫時(shí)性措施，美方希望“利用豁免緩慢推進(jìn)（制裁）落實(shí)”，豁免不會(huì)“無限期適用”。
　　韓國和日本方面沒有回應(yīng)彭博社報(bào)道。
　　印度石油公司主席桑吉維·辛格2日說，他不清楚印方是否獲得豁免，“但我們無疑希望得到與伊朗繼續(xù)（做生意）的許可”。
　　按照他的說法，不論對(duì)印度還是全球原油貿(mào)易而言，把從伊朗進(jìn)口原油的數(shù)量降為零是“困難的要求”。
　　美國的做法遭國際社會(huì)普遍反對(duì)
　　單方面退出伊核協(xié)議并重啟対伊制裁，美國的做法遭到國際社會(huì)普遍反對(duì)，其制裁措施能取得多大效果、能持續(xù)多久都有待觀察。
　　歐盟、法國、德國、英國2日發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)美國重啟針對(duì)伊朗石油及銀行業(yè)等制裁深表遺憾，承諾將繼續(xù)致力于執(zhí)行伊核協(xié)議，并期待伊朗在這方面繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。
　　聲明說，美國重啟對(duì)伊制裁后，歐盟及三國將致力于保護(hù)在合乎歐洲法律和聯(lián)合國相關(guān)決議要求基礎(chǔ)上與伊朗開展貿(mào)易往來的歐洲企業(yè)的利益。歐盟及三國正在籌備設(shè)立“特殊目的機(jī)構(gòu)”，旨在繞過美國制裁，延續(xù)與伊朗的合法貿(mào)易活動(dòng)。
　　俄羅斯副外長里亞布科夫表示，無論美國以何種借口對(duì)他國實(shí)施單方面制裁，俄方均持否定立場。美國對(duì)伊朗的制裁表明，華盛頓不會(huì)停止壓制其眼中的“異己”。
　　俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所高級(jí)研究員薩任對(duì)記者說，美國今年5月已表示將恢復(fù)對(duì)伊制裁，因此有關(guān)各國已對(duì)此有所準(zhǔn)備，目前國際局勢(shì)并未因美國開始制裁伊朗而明顯波動(dòng)。除美國以外的伊核協(xié)議簽署方均反對(duì)美方破壞該協(xié)議，雖然某些國際大企業(yè)可能因美對(duì)伊制裁而撤離伊朗，但各國仍有望通過大量中小企業(yè)與伊朗保持商業(yè)往來。
　　薩任指出，根據(jù)俄伊兩國達(dá)成的“石油換商品”協(xié)議，俄方可嘗試把從伊朗購買的石油不運(yùn)進(jìn)俄羅斯并轉(zhuǎn)賣給他國，同時(shí)把俄商品作為購油款交付伊方。