今年年初以來，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施的逐步落實(shí)，我國(guó)裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化。一季度，裝備工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%。然而，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在加深，內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴(yán)峻，我國(guó)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。
　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩在5月20日召開的中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆一次會(huì)員大會(huì)上講話指出，我們既要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的信心，又要充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，絕不能掉以輕心。
　　苗圩表示，作為裝備制造業(yè)的主管部門，工信部把調(diào)整和振興裝備制造業(yè)作為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施的重要方面，切實(shí)抓好振興規(guī)劃的組織和實(shí)施工作。
　　針對(duì)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)，苗圩著重強(qiáng)調(diào)了五方面工作重點(diǎn)：積極落實(shí)振興規(guī)劃的各項(xiàng)政策措施，大力支持裝備制造業(yè)的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，提高基礎(chǔ)裝備配套能力，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。
　　裝備制造業(yè)發(fā)展基金將出臺(tái)
　　積極落實(shí)振興規(guī)劃的各項(xiàng)政策措施。根據(jù)振興規(guī)劃的要求，工信部正在配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究制定各項(xiàng)政策措施的實(shí)施方案。目前已經(jīng)出臺(tái)了增值稅轉(zhuǎn)型、實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置的補(bǔ)貼，減征車輛購(gòu)置稅、汽車摩托車下鄉(xiāng)、新能源汽車推廣示范、推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新等措施，其他一系列措施的落實(shí)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)并正在抓緊推進(jìn)。
　　特別值得一提的是，工信部與國(guó)家發(fā)改委共同研究制定的鼓勵(lì)使用首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)裝備政策的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)形成了草案，包括首臺(tái)（套）裝備的認(rèn)定，試驗(yàn)示范項(xiàng)目的申報(bào)與確認(rèn)，用戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的程序，落實(shí)補(bǔ)貼資金的渠道等，都已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。
　　苗圩表示，工信部正與財(cái)政部等有關(guān)部門抓緊研究制定進(jìn)口重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件、原材料免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策（此前的優(yōu)惠方向是先征后返），目前已形成文件，擬上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　技術(shù)改造帶動(dòng)2000億元裝備需求
　　大力支持裝備制造業(yè)的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加強(qiáng)技術(shù)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重大舉措，國(guó)務(wù)院已決定，在新增中央投資中，連續(xù)三年，每年安排200億元，主要以貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造。
　　據(jù)初步測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施后，每年可帶動(dòng)全社會(huì)投資4600億元。其中，帶動(dòng)設(shè)備采購(gòu)?fù)顿Y大約2000億元。2000億元的設(shè)備采購(gòu)需求將為國(guó)產(chǎn)裝備提供巨大的市場(chǎng)。
　　為用好200億元技術(shù)改造資金，工信部已和國(guó)家發(fā)改委共同制定并下發(fā)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)技術(shù)改造的目錄，對(duì)符合目錄的技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息支持。
　　按照管理辦法，第一批地方上報(bào)項(xiàng)目的審查工作已經(jīng)完成，兩部委已聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，一共包括工業(yè)領(lǐng)域783個(gè)項(xiàng)目，總投資2174億元。其中，裝備制造業(yè)243項(xiàng)，總投資575億元；汽車45項(xiàng)，總投資266億元；船舶12項(xiàng)，總投資62億元。目前，第二批地方項(xiàng)目已申報(bào)完畢。
　　與此同時(shí)，中央企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目正在征集過程中，工信部將盡快開展項(xiàng)目審核工作，爭(zhēng)取近期完成審核并下達(dá)。苗圩表示，隨著這些技術(shù)改造項(xiàng)目的全面實(shí)施，新增中央投資下達(dá)到位，對(duì)提振市場(chǎng)和企業(yè)信心，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將產(chǎn)生積極作用。
　　大型鑄鍛件自主化專項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)
　　加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，提高基礎(chǔ)裝備配套的能力。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，發(fā)揮科技的支撐作用，促進(jìn)裝備制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，工信部加快了高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)度。到今年3月底，工信部先后發(fā)布了優(yōu)先啟動(dòng)及前兩批公開發(fā)布課題的申報(bào)指南。
　　目前，194項(xiàng)課題的立項(xiàng)已經(jīng)專項(xiàng)課題小組審議通過。課題涉及27個(gè)省市區(qū)的318家單位，總經(jīng)費(fèi)投入今年約達(dá)75億元。
　　基礎(chǔ)裝備在裝備工業(yè)的地位是舉足輕重的。近年來，出于戰(zhàn)略的考慮，國(guó)外供應(yīng)商對(duì)我國(guó)重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口采取限制措施。因此，振興規(guī)劃明確提出，將提升四大配套產(chǎn)品的制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作為裝備制造業(yè)振興的主要任務(wù)之一。
　　目前，工信部正在組織開展大型鑄鍛件、基礎(chǔ)零部件的前期論證工作。由工信部牽頭成立的大型鑄鍛件自主化協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，正在會(huì)同財(cái)政部、科技部等有關(guān)部門研究落實(shí)經(jīng)費(fèi)的渠道，共同推進(jìn)大型鑄鍛件自主化專項(xiàng)工程。
　　推進(jìn)汽車、裝備業(yè)兼并重組實(shí)施方案正醞釀
　　積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組。推進(jìn)企業(yè)兼并重組是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。振興規(guī)劃將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組作為調(diào)整振興的重要內(nèi)容，明確了一系列支持重組的政策措施，涉及稅收、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目管理等多個(gè)方面。
　　目前，工信部正在抓緊制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，制定并出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的一系列措施。對(duì)境內(nèi)企業(yè)并購(gòu)境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予相關(guān)項(xiàng)目的貸款貼息等支持。工信部正在研究汽車、裝備制造業(yè)推進(jìn)企業(yè)兼并重組的實(shí)施方案。