
金融體系的脆弱和風(fēng)險(xiǎn)程度較高。在中國,一方面,因政府治國理政的事務(wù)范圍不清,執(zhí)政成本太高,太多的政府收入用在了治理體系本身上,而用于公共服務(wù)和社會福利方面的支出能力被消弱;另一方面,未來也會遇到非常嚴(yán)重的兩個(gè)問題:一是社會的民粹化傾向,在要求政府承擔(dān)越來越多福利的同時(shí),也想盡量少交稅費(fèi),這對未來政府的支出是一個(gè)考驗(yàn);二是少子化嚴(yán)重,22到44歲人口規(guī)模不斷減少,老齡人口比例越來越高,加上養(yǎng)老等社會保障在20世紀(jì)90年代中期才起步開始建立,未來養(yǎng)老金缺口巨額,并且會越來越大。
民粹主義福利化與養(yǎng)老金缺口越來越大,將增加企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),將轉(zhuǎn)移向財(cái)政迫使其發(fā)債和擴(kuò)大赤字,債務(wù)和赤字向金融體系轉(zhuǎn)嫁,使未來相當(dāng)長的時(shí)間中,中國金融體系都處于脆弱境地之中,而發(fā)生金融危機(jī)的可能性比人口結(jié)構(gòu)合理,或者老齡化問題比中國輕一些的國家要高得多。
失業(yè)問題可能會較為嚴(yán)重。而因退休金的缺乏,必須延長勞動年齡,延長交納退休金的時(shí)間,減少領(lǐng)取退休金的年份,以此來緩解養(yǎng)老金缺口的惡化。國民經(jīng)濟(jì)遇到了一個(gè)悖反:(1)勞動力人口的收縮,本來使勞動力供給的壓力減輕,勞動力需求大于供給,進(jìn)而會使得就業(yè)更加容易。但是,勞動力供給的減少,導(dǎo)致了勞動力工資的快速上升,在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)中,大量的勞動密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移,致使勞動力工作崗位也同時(shí)減少。勞動力成本上升,勞動工資成本提高,使勞動密集產(chǎn)業(yè)的增長下行,也使國民經(jīng)濟(jì)增長的速度下行。而經(jīng)濟(jì)增長速度的下行,按照奧肯定理,又使失業(yè)率上升。
(2)機(jī)器人造成失業(yè)壓力。勞動力成本的上升,使許多企業(yè)用智能制造的方式,利用機(jī)器人代替工人;甚至一些餐飲服務(wù)業(yè)也在用機(jī)器人代替服務(wù)員;還可能會有更多的無人機(jī)無人駕駛系統(tǒng)等,代替快遞員和駕駛員。
(3)延遲退休,老年人占據(jù)工作崗位,一定會影響到青年人的就業(yè)。因此,不按規(guī)律地減少人口,反而造成了人口就業(yè)的困難。
(4)養(yǎng)老金無論是征社的社會保險(xiǎn)金,還是政府其他財(cái)政收入轉(zhuǎn)移入養(yǎng)老,或者是個(gè)人的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),都是產(chǎn)品和服務(wù)成本的一部分,屆時(shí)勞動力短缺使勞動力成本昂貴,而由于老齡化太嚴(yán)重也使產(chǎn)品和服務(wù)中的養(yǎng)老金成本比例也要比其他國家高,這使得中國經(jīng)濟(jì)未來在國際上的競爭力,被嚴(yán)重削弱。
(本文作者介紹:中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、研究員。)