6月26日,在第十一屆中國工業論壇上，全國政協常委、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長，中國工業經濟聯合會會長李毅中就《中國制造2025》做了主旨報告，就當前的熱點問題，談了五點意見。

        李毅中強調，要通過創新驅動，優化提升生產力要素，改善生產關系，推動產業轉型升級。要推進產學研用相結合，改進研發體制機制，抓好國家、行業、企業三個層面的科技攻關。要抓重點行業、抓試點企業、抓“互聯網+制造業”的關鍵環節，推進智能制造。要堅持改造提升傳統產業、加快培育新興產業同時發力。要提升制造業國際競爭力，為發展外經外貿提供有力支撐。
創新驅動發展 優化生產力要素

        李毅中指出，創新驅動一般包含了科技創新、產品與服務創新、管理創新、產業組織創新、商業模式創新等內容。通過這五個方面的創新掌握必需的核心技術、關鍵技術；創造消費、引導消費，拉動經濟；提升企業信息化水平、優化企業資源配置；產業鏈不斷完善、產業結構更趨合理；新業態、新模式促進生產方式的社會化、網絡化。

        其中，在生產資料方面，創新能促使資源優化配置、合理利用，實現節能降耗、減排治污、保護生態。工業文明不一定只是消耗資源，其實也能維系資源，甚至創造自然財富。工業可以綠色、低碳，消耗少了、排放少了，大自然能自我修復，工業文明與生態文明可相互促進。

        在生產工具方面，創新能使生產裝備與流水線自動化、數字化、智能化。生產工具的效率大大提高，使精準制造、極致制造、敏捷制造成為可能，產品的質量、品牌大為提升。

        在勞動力方面，科技進步與創新實現“機器換人，人控機器”，從而提高勞動生產率。通過遠程教育、仿真模擬等現代培訓手段，提高勞動者素質，各種孵化器可培育大量小微企業和創業者。

        在資金資本方面，金融創新、資本市場創新，聚集社會各類資金，盤活各類資金、基金存量，改善投資結構，引導資金流向實體經濟，提高資金使用效率。國家提倡建立各種基金——包括轉型升級基金、新興產業先導基金、科技成果轉化引導基金等，更多吸引民間資本，當下正熱的PPP模式也是一種創新。

        在科技方面，科技是第一生產力，科學技術的創新，科技成果轉化率的提高，是企業掌握核心技術與關鍵技術必由之路。我們強調自主創新，因為核心技術、關鍵技術花錢買不來。但不會關起門來一切從零開始，仍然要引進、消化、吸收再創新?？蒲畜w制、機制的進一步改革、完善，科技政策的進一步落實，必將催生更多優秀成果實現產業化、商業化。
產學研用結合 三層面科技攻關

        李毅中指出，多年來實行市場為導向、企業為主體，產學研相結合的科技創新機制取得了明顯成效，但科技成果轉化率、科技進步對經濟增長的貢獻率還不高，因此，關鍵要抓好成果轉化。

        研發的目的在于用，只有用才能進入市場，研發成果要從論文、評獎、樣品中解放出來，才能轉化為現實生產力。研發成果要變為工程設計、實體項目，樣品要變為產品、商品，創新成果要轉化為實實在在的產業活動。另一個含義是用戶要自始至終參與研發、試制、設計、制造和營銷全過程，不僅帶來了市場信息、用戶體驗，而且通過參與建立了互通信任，從而加快了研發進程，疏通了推廣使用途徑。 生產和消費的無縫聯接進一步催生了個性定制、大眾創新、眾包研發設計等新業態新模式。這就要進一步改進完善創新機制，建立制造業產學研用相結合開放式的創新體系。

        鼓勵科技創新、成果轉化的體制、機制還不順暢，需要進一步改進、完善。李毅中指出，科技創新要下功夫抓好三個層面的科技攻關。一是國家層面的重大科技專項。新興產業的靈魂是高新技術，國家17個專項幾乎涵蓋了七個新興產業的核心關鍵技術，目前已有明顯進展，還需適應新趨勢進一步充實完善，“十三五”都應該取得重大突破。

        二是行業共性技術攻關。通過行業聯合攻關突破共性技術，是我們的傳統優勢，進入市場經濟以后由于各種原因弱化了。因為涉及商業機密，同行企業各自為戰，低水平重復，既浪費資源又耽誤了時機。科研設計院所企業化改革的方向是對的，創收是必須的，但仍要把創新放在首位，要發揮行業科技開發中心的作用。應由骨干企業或行業協會組成產業聯盟，協力攻關，成果共享。

        三是企業層面技術革新。生產實踐中的技術難題，要靠企業組織一線工人、專業技術人員解決，企業有成熟的經驗。多年來大型企業建立了技術中心和專業團隊，中小企業或專精特新、或依靠公共服務平臺取得明顯成效，但也有一些企業淡化了。企業要重視發揮員工作用，開展群眾性技術革命、技術革新、合理化建議活動。

抓重點行業企業 推進智能制造

        實施《中國制造2025》，信息化工業化深度融合是主線，智能制造是重點，互聯網+是行動計劃，實體經濟企業是行動主體。

        李毅中強調，推進智能制造要抓行業、抓企業。《中國制造2025》明確了10個重點行業，其中包含了戰略性新興產業、先進制造業，要加快制定每個行業的2025專項行動計劃。鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、輕工等其他關系國計民生的基礎行業也不能輕視。因為這些傳統產業亟待用先進技術優化提升，同時這些行業與10個重點行業密切關聯，形成緊密的供應鏈或銷售網。每個行業選擇若干具有不同代表性的重點企業，圍繞智能制造的各項任務，分別確定不同試點企業的重點任務，先行先試，取得經驗帶動整個行業。有條件的還要上升為標準、規范。
互聯網及新一代信息技術覆蓋面廣、滲透力強。“互聯網+制造業”就是《中國制造2025》的行動計劃。具體講培育智能制造關鍵點有五個：

        一是數字化研發設計。現有研發設計采用數字化工具的比例約有52%，《中國制造2025》提出到2020年提高到70%，2025年達到84%。進一步推進仿真模擬、三維描述、高速運算、大數據庫等信息工具，提升研發設計的效率和水準。

        二是電子信息技術嵌入產品，提高質量、功能和附加值，特別是關鍵零部件、元器件、關鍵材料的質量和自給率。按要求自給率由現在的20%提高到2020年的40%、2025年的70%。真正將貼牌生產、代工組裝變為自主制造。

        三是制造設備數控化，推廣高檔數控機床、智能工業機器人、3D打印增材制造。關鍵工序數控化率目前只有27%，規劃要求2020年達到50%，2025年達到64%，實現精準制造。

        四是制造過程智能控制，目前流程式制造業生產線自控率為54%，要進一步由自動化提升到智能化，實現本質安全，柔性生產，大幅提高生產效率。

        五是制造業服務鏈數字化、網絡化，進而改變生產方式和商業形態。運用工業互聯網，發展現代智能物流、境內外電子商務，大幅降低流通成本，發展全生命周期服務，進一步拉動消費。發展遠程監控、在線維護，有助于生產線長周期安全平穩運行提高效益。制造業供應鏈和銷售網的社會化網絡化，適應生產模式的新變化，推動了生產性服務業的快速發展。
提升傳統產業 培育新興產業

        當前經濟下行壓力加大，原因之一是處于“舊力漸弱，新力將生”的交替期。舊力方面，傳統產業多數產能過剩，在市場緊縮的時候效益下降，推動力顯得不足；新力方面，戰略性新興產業、先進制造業在加速發展，但總體所占比例較少，作用沒有完全發揮。

        李毅中強調，結構調整的抓手則是通過技術改造實現轉型升級，但目前這方面還做得不夠。首先是力度不夠。中國歷年技術改造投資占工業投資的比例是40%，如果把擴能項目扣除，只占27%。而先行國家在上世紀五六十年代前后工業化技術改造投資占工業投資之比為50%~60%，美國達到69%。李克強總理在政府工作報告中說，“采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造”，希望相關方面進一步落實，以帶動企業、地方、銀行信貸、社會資本投入。

        加大技術改造，還需要解決機制問題，提升技術改造水平。政府部門應抓規劃、抓重點，頒布目錄、發布信息，給予政策指導與鼓勵。企業要與國際同行對標，消除瓶頸、補齊短板，全面提升技術經濟指標；提高數字化、智能化、信息化水平；提升資產質量與企業盈利能力。加快發展高新技術產業也要防止和避免盲目投資、重復建設、浪費資源。要從全局出發，確定區域和行業分布，落實地區規劃和行業規劃；根據各地的資源、環境、市場和產業基礎，選準優勢特色產業，確定主導產業，實行差異化發展；防止和避免產業趨同，甚至出現新一輪產能過剩。

推進制造業國際化 支撐對外經貿

        工業品是出口的重要支撐，占貨物貿易的95%；制造業又是“走出去”、“引進來”擴大對外開放的主要領域，承擔著保持擴大進出口和對外經貿合作的重任。李毅中強調，我國制造業要抓住發展國際化經營融入全球產業鏈的新機遇。

        一是以質取勝，大力調整產品結構，實現升級換代。服裝、紡織品、日用輕工產品、食品要提高質量安全、優化品種，采用現代科技，改進工業設計，增加綠色環保元素，融入文化時尚，使傳統產品增加新的競爭力。裝備制造、機械、電子、信息產品等在出口產品中已占有近一半的比重，其技術含量高、性價比高。要大力發展智能制造，進一步提升產品附加值，采用國際標準，以得到更廣泛的市場認可。大力加強基礎零部件、元器件、電控組合件的研制生產，完善擴展產業鏈。另一方面，國家從今年6月1日大幅度降低了部分消費品的進口關稅，不僅惠及百姓，而且給制造業帶來新的挑戰，市場的倒逼機制要轉化成提質增效、創建品牌的動力。

        二是發揮優勢、擴大開放，提升制造業國際化發展水平。發揮先進行業優勢，如軌道交通、電力、電信、工程機械等先進裝備制造等優勢產業，從產品出口發展到工程承包、合資合作、海外并購、合作研發、聯合設計、品牌培育。要抓住“一帶一路”的機遇，尤其在基礎設施的互聯互通、優勢產業對外合作方面，制造業有廣闊的市場空間。

        三是深化外經外貿改革，創造新業態、新模式。我國與一些國家地區簽訂了投資、貿易保護協定，推進了進出口和投資便利化。擴展境外電子商務，打造現代智能物流，使制造業服務化延伸到國際貿易，互聯網+同樣在外貿中落地生根。政府及相關部門轉變職能，對企業“走出去”減少審批，簡化審核，縮小核準投資項目范圍。進一步落實金融支持外經外貿的政策措施，研究用好外匯儲備委托貸款。培育發展法律、金融保險、技術咨詢等中介服務，指導和引導企業“走出去”防范風險，提高效率。