新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將于2014年3月15日施行，這是自該法1993年頒布后的首次修訂。新消法體現(xiàn)了平等善待消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)更加鮮明地向消費(fèi)者適度傾斜的立法理念。針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，新消法“與時(shí)俱進(jìn)”地明確了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“無(wú)理由退貨制度”，完善了“三包”規(guī)定，終結(jié)“霸王條款”，并加重對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的懲罰。

       保護(hù)個(gè)人信息 禁止商家“賣單”

       我國(guó)現(xiàn)行消法只規(guī)定了消費(fèi)者享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害等9項(xiàng)權(quán)利，但沒(méi)有隱私權(quán)等個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。而近年來(lái)，因住宿、網(wǎng)上購(gòu)物等因素導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的事件時(shí)有發(fā)生。更有甚者，一些經(jīng)營(yíng)者將消費(fèi)者個(gè)人信息用作牟利的工具出售。

       對(duì)此，新消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集個(gè)人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息，必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或向他人非法提供。

       國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣表示，保護(hù)個(gè)人信息是消法修訂的一大亮點(diǎn)。“下一步，我們將研究采取一些必要措施，以落實(shí)新消法的規(guī)定。”

       消費(fèi)者在七天內(nèi)有“后悔權(quán)”

       現(xiàn)行消法沒(méi)有直接規(guī)定“三包”時(shí)限，只能引用《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中的規(guī)定。實(shí)際上，目前僅電視機(jī)、自行車等18類商品及手機(jī)在執(zhí)行“三包”規(guī)定。

       新消法規(guī)定，商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，也可以要求更換、修理。進(jìn)行退、換、修的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。

       在“三包”方面，新消法最引人注目的，是確立了網(wǎng)購(gòu)商品的“無(wú)理由退貨”制定。“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：(一)消費(fèi)者定做的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報(bào)紙、期刊。”

       關(guān)于幾種不適用無(wú)理由退貨的商品，消法規(guī)定“其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨”。據(jù)介紹，這主要是針對(duì)內(nèi)衣類商品，這種商品一般不宜退貨，經(jīng)營(yíng)者可能事先聲明“不退貨”，消費(fèi)者一旦購(gòu)買，即認(rèn)可這個(gè)條件，到貨后就不可以退貨。

       根據(jù)新規(guī)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。

       經(jīng)營(yíng)者欺詐實(shí)行“退一賠三”

       現(xiàn)行消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，還應(yīng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為原價(jià)的一倍。

       新消法將經(jīng)營(yíng)者欺詐的賠償額度由“一倍”提高到“三倍”，即“退一賠三”。還規(guī)定了“保底金額”500元，即增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，按500元算。

       有律師認(rèn)為，從“退一賠一”到“退一賠三”，將大大提升消法的威懾力。但要執(zhí)行好，需對(duì)大宗商品的懲罰性賠償有更明確的界定。

       產(chǎn)品侵權(quán)賠償最高將超200萬(wàn)

       如果經(jīng)營(yíng)者明知商品或服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或其他受害人死亡或健康嚴(yán)重?fù)p害，這種后果將非常嚴(yán)重。新消法規(guī)定，發(fā)生此種慘劇，除追究經(jīng)營(yíng)者刑事責(zé)任外，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。

       換言之，發(fā)生上述情形，經(jīng)營(yíng)者需要賠償消費(fèi)者醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、死亡(傷殘)賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害等，并以此為基數(shù)，計(jì)算三倍賠償。

       據(jù)專家測(cè)算，按照這種算法，如果在北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成一名消費(fèi)者死亡，賠償數(shù)額可達(dá)200萬(wàn)元至240萬(wàn)元以上;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如云南、青海、甘肅，至少為100萬(wàn)元至120萬(wàn)元以上。

       網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)“先行賠付”

       在網(wǎng)上買東西，拿到實(shí)物時(shí)發(fā)現(xiàn)跟照片相差很大，這是不少消費(fèi)者都遇到過(guò)的問(wèn)題。

       為此，新消法提出了“先行賠付”制度：網(wǎng)上購(gòu)物，如果商品出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者可以直接找網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)交涉，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)應(yīng)先行賠付。他們?cè)谫r付之后，可再向銷售者或服務(wù)者追償。

       當(dāng)然，“先行賠付”是有條件的，即網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)在不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，才承擔(dān)“先行賠付”責(zé)任。

       新消法還規(guī)定，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)明知或應(yīng)知銷售者或服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，應(yīng)與該銷售者或服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

       明星做虛假代言負(fù)連帶責(zé)任

       針對(duì)大量虛假?gòu)V告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等情況，新消法設(shè)立了連帶責(zé)任制度。

       根據(jù)新規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在前款虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)的，同樣負(fù)連帶責(zé)任。

       對(duì)于虛假宣傳，豈容“一賠了之”“罰款了事”?新消法規(guī)定，除了賠與罰，將由有關(guān)部門記入信用檔案，向社會(huì)公布。

       “霸王合同”“霸王條款”無(wú)效

       對(duì)于社會(huì)生活中屢見(jiàn)不鮮的“霸王合同”和“霸王條款”，新消法旗幟鮮明地提出反制措施。“不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。”“格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。”

       由于新消法將于明年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日生效實(shí)施，這意味著，一切“霸王合同”和“霸王條款”將在那一天正式終結(jié)。

       消協(xié)公益訴訟破解“維權(quán)難”

       消費(fèi)者維權(quán)最大的困惑，就是“為了追回一只雞，必須殺掉一頭牛”。他們與經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱，財(cái)力不對(duì)稱，打起官司來(lái)“勢(shì)單力薄”。新消法賦予了消費(fèi)者組織提起公益訴訟的權(quán)利。

       據(jù)介紹，消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟，主要針對(duì)不特定消費(fèi)者受到侵害。比如不公平、不合理的“霸王條款”、“霸王合同”，還有虛假?gòu)V告、虛假宣傳等。這些都可由消協(xié)提起公益訴訟。

       在打官司上，新消法也做了有利于消費(fèi)者的規(guī)定。在一般的民事訴訟中，一般適用“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，即消費(fèi)者要告商家，就得自己提供證據(jù)，否則可能敗訴。但是實(shí)際上由于消費(fèi)者信息不對(duì)稱，并且缺乏一定的專業(yè)知識(shí)，頻頻遭遇舉證難。為此，新消法規(guī)定，由經(jīng)營(yíng)者來(lái)證明自己的產(chǎn)品沒(méi)有瑕疵，否則，就要擔(dān)責(zé)。