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摘要 在事關產業優惠政策的兩份“指導目錄”相繼完成征求意見出臺后，有關戰略新興產業的稅收政策優惠研究也明顯提速。包括裝備制造、生物醫藥在內的各領域的企業，都有望享...
在事關產業優惠政策的兩份“指導目錄”相繼完成征求意見出臺后，有關戰略新興產業的稅收政策優惠研究也明顯提速。包括裝備制造、生物醫藥在內的各領域的企業，都有望享受到全面稅收優惠政策。
目前，國家發展和改革委員會（下稱“國家發改委”）正在會同財政部研究上述稅收優惠政策，相比于此前各地產業園區在既有優惠政策內以企業所得稅減免為主的優惠政策，正在研究的稅收優惠政策涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等領域，相關部門已經開始抓緊制定具體實施辦法。
2012年7月，國務院已經發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，其中即提出要對戰略性新興產業予以各項鼓勵和引導政策。相比于財政投資引導和幫扶，稅收優惠帶給企業的實惠更大，這對于之前產業主導龐雜的產業園區將帶來“企業用腳投票”的轉型壓力。
稅收優惠
“我們現有的對生物醫藥等列入戰略性新興產業的優惠政策，都是結合現有國家對于各類高科技產業園區和創新示范區的綜合性稅收優惠政策。”日前，山東青島某高科技園區管委會的負責人告訴《中國經營報》記者，盡管《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》已經發布半年多，但專項稅收優惠政策，還未明確。
這樣的局面即將有所改變。天津濱海區、北京經濟技術開發區等產業新區相關人士均向記者證實，由國家發改委牽頭，會同財政部已經開始研究對戰略性新興產業所覆蓋企業進行全面稅收優惠的有關政策和實施辦法，在此過程中，也進行了非正式的征求意見和建議。
截至目前，該項工作已經進行半年有余。實際上，在編制《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》和《戰略性新興產業分類目錄》時，作為配套措施的稅收優惠政策研究工作就已經啟動。上述兩個目錄，已經于2012年底公布，但稅收政策由于涉及較多利益需要協調，因此相關工作仍在進行當中。
記者了解到，目前正在研究的針對戰略性新興產業的稅收優惠政策，涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等各個稅種和環節。改變了之前以企業所得稅按規定減免的單一現狀。而在制定相關配套政策的過程中，改變僅在技術轉化環節給予稅收優惠的局面也被提出，在研發環節予以相關企業配套稅收優惠政策成為可能。
一位曾對此進行專題調研的權威人士表示，可考慮對目前已取得國家級或省級以上研發機構稱號的企業實行研發風險準備金稅前扣除制度，即允許企業按照當年銷售收入的一定比例提取研發風險準備金并準予稅前扣除；已提取的研發風險準備金期滿三年未投入研發的，重新計入應納稅所得額計算繳納企業所得稅。
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