財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人于20日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議講話時(shí)指出，明年將實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，著力保障和改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2012年，財(cái)政部加大了結(jié)構(gòu)性減稅力度，推進(jìn)了營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)省(直轄市)和3個(gè)單列市。截至目前，營(yíng)改增減負(fù)效果明顯，其中：上海市1至10月減收225億元。謝旭人在講話中指出，2013年，將擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)試點(diǎn)的方案，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。

　　國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓指出，10多年前，煤炭?jī)r(jià)格在100元/噸以下，收稅5元/噸，相當(dāng)于稅率5%；近幾年煤炭?jī)r(jià)格暴漲至每噸幾百塊錢，仍然只收稅5元/噸，對(duì)煤炭使用的變相鼓勵(lì)助長(zhǎng)了資源過度開采和生態(tài)環(huán)境破壞。因此，對(duì)煤炭實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征迫在眉睫，這不僅有助于增加地方的財(cái)政收入，還有利于推進(jìn)石化、電力等用煤大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為新能源開發(fā)利用騰出空間。

　　謝旭人在會(huì)議上還指出，2013年，將完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。落實(shí)好其它各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　謝旭人說，從財(cái)政看，2013年收支矛盾十分突出。收入方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較多不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少困難，企業(yè)利潤(rùn)下降，結(jié)合稅制改革實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，都將減少一些收入。財(cái)政收入增長(zhǎng)將會(huì)比較低。支出方面，保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)水利等支出需求較大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力較大。

　　謝旭人表示，明年將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。據(jù)謝旭人透露，今年以來，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到4%。