受歐美“雙反”政策的沖擊，我國光伏產業深陷產能過剩和嚴重依賴外需的雙重泥沼。在第八屆泛珠大會磋商會上，與會各方針對目前光伏產業面臨出口低迷的現狀，建議大會通過行政首長會議，充分擴大國內市場、加大科技創新投入及加強政策引導，實現產業發展與節能降耗共贏。

　　分析認為，新興能源已成為全球能源發展趨勢，加上國家對光伏產業的大力扶持和光伏企業的奮起自救，我國光伏產業在遭受行業過度擴張所產生的“陣痛”之后，前景依然光明。

　　我國光伏產業面臨兩大困境

　　11月上旬，美國國際貿易委員會作出終裁，認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質性損害了美國相關產業，美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅。隨后，歐盟繼反傾銷調查以后，對自中國進口的光伏電池產品發起反補貼調查。受歐美“雙反”夾擊和國際經濟形勢低迷的影響，我國光伏產業面臨產能過剩及嚴重依賴外需的困境。

　　在多數市場投資者眼里，光伏產業已經成為當下產能過剩的負面典型。近年來，出于大力發展戰略性新興產業的考慮和光伏產業廣闊的發展前景，全國各個省市均把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業，300多個城市致力于發展光伏產業，100多個城市建設了光伏產業基地。自2007年起，中國光伏組件產量躍居世界第一。

　　由于我國光伏產品出口量降低，產能過剩的光伏企業深陷經營困境。在歐盟及美、韓的多晶硅低價傾銷下，根據中國有色金屬工業協會硅業分會統計，在A股上市的7家多晶硅企業中已有3家停產。從全國來看，目前，在已投產的43家多晶硅企業中，僅剩下7-8家企業尚在開工生產，其余均已關閉生產線，停產率超過80%。

　　2012年初，作為申請人要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查的4家企業尚可維持開工。而到2012年第二季度，4家申請企業中有兩家洛陽中硅和賽維LDK已接近完全停產狀態。

　　另外，我國光伏產業出口低迷還暴露出產業面臨嚴重依賴外需的困境。目前，國內光伏企業90%以上產品銷往國外，每年銷往美國約占總出口額的10%。據美國商務部公布的數據顯示，2011年美國從中國進口晶體硅光伏電池及組件價值高達約31億美元。另外，歐盟銷量占據我國全部產量的70%。

　　由于嚴重依賴外需，中國光伏產業面臨的匯率變動風險和國外貿易政策風險巨大。29日，海南英利新能源有限公司黨委書記溫東征在接受記者采訪時指出，發展太陽能等新興產業既要著眼國際市場，也要發展國內市場，而且應當盡可能市場多元化，嚴重依賴單一市場，在國外市場需求狀況發生不利變化時，企業可能將遭到巨大沖擊。

　　國內企業應加快產業升級

　　目前，我國光伏產業深陷產能過剩和嚴重依賴外需雙重泥沼，加上缺乏核心技術，導致我國光伏產業失去定價權和話語權。對此，我國光伏企業應擴大國內市場和加強科技創新，政府應加強統籌規劃和政策引導。

　　首先，我國光伏企業應改變傳統的外銷策略，擴大國內需求。我國光伏市場發展遠遠落后于產業發展，要實現規?；a、提高產業競爭力，必須加快激發國內市場潛能。在刺激國內市場需求時，要提高光伏產品的質量水平。利用國際先進的檢驗檢測和認證手段，增強國內市場對光伏產品的消費信心，從而擴大國內市場應用范圍。另外，政府還應繼續推進已出臺的鼓勵政策，通過配套支持等方式推動國內光伏發電市場的發展。

　　28日，漢能海南分公司項目部副經理肖先生接受記者采訪時表示，我國光伏“十二五”規劃裝機目標為21GW，截至2011年全國裝機量為3.6GW?？梢灶A見在未來4-5年內，國內的市場潛力不容小覷。集團接下來還想通過該集團薄膜組件的性能優勢和建立大型電站產等措施來打開國內市場。

　　其次，要加大光伏產業技術創新力度，提高核心技術研發能力，爭取國際市場的話語權和定價權。目前，我國光伏企業，面臨技術水平不高、創新能力不足、核心技術還受制于人的困境。要加大光伏產業技術創新力度，其一要建立國家級的技術創新和研發中心；其二則需要加強企業的技術創新能力，重點推動高端裝備制造、關鍵零部件、主要輔助材料領域的技術引進、吸收和消化能力，鞏固和發展核心競爭力

　　溫東征表示，我們非常重視對科技創新的投入，希望依靠科技創新來壓低成本，真正實現生產老百姓用得起的綠色電力。

　　第三，加強統籌規劃和政策引導，實現光伏產業回歸理性發展。國內光伏行業最大的問題是利潤驅動，自從尚德上市后，很多企業紛紛涌入多晶硅生產和組件行業。地方政府也受到利益驅動，導致整個行業盲目擴張。當前困難的局勢下，各級政府要合理布局，統一規劃，防止過度投資和重復建設加重產能過剩問題。使光伏產業回歸健康、有序、可持續發展的軌道上來。

　　陣痛后未來依舊光明

　　近期，國家密集出臺了一系列施救光伏產業的政策，破解了并網難題，擴大了國內市場需求。同時，光伏企業也在奮起自救，促進行業自身健康發展。專家指出，能源危機的長期性表明，光伏前景依然美好。

　　10月26日，國家電網出臺對分布式電站提供免費并網服務政策，承諾免費提供接入系統方案制定、并網檢測、調試全過程服務等多項利好措施；11月1日，商務部開始對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反補貼和反傾銷調查；11月26日，商務部開始是否對原產于美國、韓國和歐盟的進口太陽能級多晶硅追溯征收反傾銷稅，以及是否對原產于美國、歐盟的進口太陽能級多晶硅追溯征收反補貼稅進行調查。記者在29日舉行的第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會上了解到，這些舉措的推進，極大地提振了國內光伏企業的信心，為飽受困頓的光伏產業帶來了利好消息。預示著，在迷茫低谷中徘徊的中國光伏產業露出了新的曙光。

　　目前，商務部正在擬定政策，推動中國光伏企業大力發展非洲光伏發電市場。這一消息對整個行業無疑是一大利好。肖先生表示，非洲大陸的太陽能光照條件非常良好，加上非洲大多數是發展中國家，未來對電力的需求極大，所以我們認為非洲光伏市場的發展潛力不容小覷。

　　在利好政策的推動下，新的市場空間正在打開，市場投資的主動性明顯提高，很多光伏企業自身也在積極尋求新的發展機會。28日，英利綠色能源控股有限公司旗下全資子公司英利綠色能源美國有限公司同美國福陸公司簽訂了200兆瓦光伏組件供應合同，這是公司有史以來簽訂的最大訂單。這些組件將用于森蒂內拉光伏電站項目，計劃于2014年中期投入使用，屆時將成為全球最大的光伏電站之一。

　　還有一些企業積極在國內開展技術合作，堅持對高效太陽能電池的持續研發，降低光伏發電成本，加快光伏發電平價化步伐；一些企業加快轉型升級，開發下游光伏電站業務，增強盈利能力。

　　肖先生還表示，盡管我國光伏企業目前困難重重，但基于世界常規能源供應短缺危機日益嚴重，尋找新興能源已成為世界熱點問題，光伏產業的前景依然美好。

　　在各種新能源中，太陽能光伏發電具有綠色環保、可再生、總量大、分布廣、應用形式多樣等優點，各國對發展光伏產業高度重視。我國光伏產業目前在制造水平、產業體系、技術研發等方面不斷的提升，國內外市場潛力巨大，只要抓住發展機遇，加快轉型升級，未來將迎來更加廣闊的發展空間。