國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男于1月10日在2011年度全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，2012年將實(shí)施第二批規(guī)模為1500萬(wàn)到1800萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，將實(shí)施“十二五”第一批規(guī)模為300萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能光伏開(kāi)發(fā)計(jì)劃。分析人士據(jù)此指出，這意味著繼風(fēng)電之后，光伏發(fā)電也列入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃。

       光伏首提開(kāi)發(fā)計(jì)劃

       業(yè)內(nèi)人士指出，首批300萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃的提出，預(yù)示著國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)也將逐步收緊，以避免光伏發(fā)電步風(fēng)電后塵，出現(xiàn)大面積“棄光”現(xiàn)象。

       據(jù)記者采訪了解，由于2011年8月底國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電出臺(tái)固定電價(jià)政策，大大刺激了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)投資開(kāi)發(fā)光伏電站的熱情，加之光伏電池組件及硅料等設(shè)備原材料價(jià)格大幅下滑，大大減輕了電站投資商的成本壓力，全國(guó)眾多地區(qū)特別是寧夏、青海等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)光伏電站“搶裝”潮。截至2011年底，全國(guó)光伏電站裝機(jī)達(dá)300萬(wàn)千瓦，比2010年增長(zhǎng)4倍。

       但裝機(jī)飆漲的背后是光伏發(fā)電并網(wǎng)的大面積滯后。據(jù)寧夏當(dāng)?shù)匾晃徽耸肯蛴浾弑硎荆瑢幭牡貐^(qū)光伏電站“棄光”的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。由于寧夏區(qū)內(nèi)眾多光伏電站均建在戈壁和沙漠邊緣地帶，電網(wǎng)覆蓋薄弱，電站建成后遭遇“并網(wǎng)難”困擾，從而造成可利用小時(shí)數(shù)明顯不足。

       上述專家指出，此番國(guó)家能源局公布新建項(xiàng)目統(tǒng)一開(kāi)發(fā)計(jì)劃，盡管規(guī)模仍在2011年300萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)增長(zhǎng)一倍，但政策上提前啟動(dòng)光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃“全國(guó)一盤棋”布局的意圖也已初步明確。

       他認(rèn)為，如果對(duì)光伏新建項(xiàng)目不統(tǒng)一規(guī)劃，到今年底的裝機(jī)規(guī)模可能遠(yuǎn)超300萬(wàn)千瓦。而提出統(tǒng)一計(jì)劃盡管會(huì)減緩光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)速度，進(jìn)而影響上游電池組件及硅材料生產(chǎn)商的業(yè)績(jī)，但對(duì)于確保光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有巨大推動(dòng)作用。

       風(fēng)電發(fā)電量大幅增長(zhǎng)

       劉鐵男表示，截至2011年底，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到4700萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量800億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)60%以上。風(fēng)電發(fā)電量的大幅增長(zhǎng)充分凸顯過(guò)去一年國(guó)家提出的“重質(zhì)量、輕規(guī)模”的風(fēng)電行業(yè)政策引導(dǎo)思路已初顯成效。

       2011年，國(guó)家能源局曾下發(fā)第一批共計(jì)2883萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃。根據(jù)能源局要求，這2883萬(wàn)千瓦所含項(xiàng)目是根據(jù)各地風(fēng)能資源特點(diǎn)及電網(wǎng)消納能力而確定的建設(shè)容量。在此規(guī)模之外各地審批的風(fēng)電項(xiàng)目，將不保證電網(wǎng)全額消納，同時(shí)不再享受國(guó)家發(fā)展可再生能源的電價(jià)附加補(bǔ)貼。據(jù)了解，這一補(bǔ)貼額度近日被上調(diào)至8厘/度，年補(bǔ)貼資金總額可達(dá)200億元。

       相關(guān)專家對(duì)此表示，風(fēng)電項(xiàng)目統(tǒng)一核準(zhǔn)，有利于遏制各地盲目上馬新項(xiàng)目，造成大量風(fēng)電場(chǎng)不能并網(wǎng)而導(dǎo)致產(chǎn)能限制及“棄風(fēng)”等現(xiàn)象。