開征環保稅將刺激環保行業投資大幅增加。德班氣候大會上，中國政府堅持自己的義務，在節能環保上決心很大，“十二五”期間有望持續增加節能環保投入。未來“十二五”期間，國內環保行業投資額將大幅增長，環保企業商機將逐步顯現。政策的密集出臺，為環保行業中長期穩定發展奠定了良好的基礎。巨大的投資空間使垃圾處理、污水治理以等細分子行業將率先受益。桑德環境、格林美、首創股份、南海發展等在各細分子行業具有優勢。此外，可再生能源電價附加標準翻倍帶動脫硫脫硝未來投資增長。龍凈環保、九龍電力等獲益較大。

       財政部部長謝旭人日前撰文指出，今后一個時期財政工作的主要任務是促進經濟結構優化和平穩較快增長；堅持改善民生，推進和諧社會建設；堅持改革創新，完善財稅體制。具體到稅制改革，謝旭人表示，下一步將開征環境保護稅，研究推進房地產稅改革，完善財產稅制度。

       開征環保稅，將刺激環保行業投資大幅增加。德班氣候大會上，中國政府堅持自己的義務，在節能環保上決心很大，“十二五”期間有望持續增加節能環保投入。

       據報道，11月30日在德班召開的聯合國氣候大會進入第二天，加拿大宣布退出《京都議定書》的消息令談判雪上加霜，發達國家和發展中國家在碳排放中的利益分配難以達成統一。中國作為世界第一碳排放國，“十二五”規劃中已明確將清潔能源、減排和碳匯作為重點發展的方向，無論德班談判產生怎樣的結果，中國都將堅持走自己的節能減排之路。

       未來“十二五”期間，國內環保行業投資額將大幅增長，環保企業商機將逐步顯現。政策的密集出臺，為環保行業中長期穩定發展奠定了良好的基礎。

       根據中國證券報的報道，即將出臺的《節能環保產業“十二五”發展規劃》明確提出，到“十二五”末，國內節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。其中，核心領域的環保裝備產業和環境服務業產值分別各達5,000億元。同時，國家鼓勵有實力的節能環保類公司做大做強，“十二五”期間，要形成100家左右年產值在10億元以上的環保企業，其中包括50家環境服務型企業。在具體的財稅支持政策上，將研究污水垃圾處理等企業免征土地使用稅和房產稅政策。

       從行業發展來看，巨大的投資空間使垃圾處理、污水治理以等細分子行業將率先受益。

       國家發改委、住建部、環保部聯合制定的《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃(2011-2015年)》和《全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃(2011-2015年)》的編制工作在2011年8月正式啟動。國家發改委環資司人士8月10日向媒體透露，根據上述規劃測算，“十二五”期間，包括中央政府、地方政府和業主個人投資在內，城市污水處理總投資達到4,500億元，城市生活垃圾處理總投資達到2,800億元，兩者共計達7,300億元。

       垃圾處理在我國尚處在萌芽期，發展潛力更大。隨著，人們生活水平的提高、環保意識的提升，對垃圾無害化的處理引發的需求將刺激相關行業快速發展。 桑德環境、 格林美、 燃控科技在各細分子行業具有優勢。

       我國人口總量大，垃圾產量居世界第一，歷年來堆積的垃圾已經超過70億噸，全國600多座城市有三分之二被垃圾包圍,垃圾處理刻不容緩。2008年生活垃圾實際無害化處理率僅約45%的嚴峻態勢迫使政府對垃圾治理日益重視，2009年開始垃圾處理投資開始加速。根據“到2015年年底，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，全國所有縣城建成1 座以上生活垃圾無害化處理設施”，預計“十二五”期間，新增城市和縣城生活垃圾無害化處理能力35萬噸/日，處理能力實現翻番。這將給垃圾處理企業以及垃圾處理設備商帶來持續增長的市場需求。

       同樣在“十二五”期間，污水處理需求巨大，其中生活污水為主要增長源。為滿足巨大的處理需求，2011年至2015年污水處理產能需增長63%，即保持10%的年均復合增長率，處于污水處理產業鏈上游的污水管道生產行業和中游的污水處理工程建設行業受益最大。 首創股份  、 南海發展等企業有望受益。

       另外，政府重視火電廠、鋼鐵行業等脫硫脫硝，已經對火電廠出臺相應的補貼措施，未來投資還會不斷加大。

       11月30日，發改委公布《國家采取綜合措施調控煤炭和電力價格》，其中提出：“適當提高電價，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。”

       另據環保部預測，《火電廠污染排放標準》新標準實施后，現役7.07 億千瓦火電機組中，將有94%、80%和90%的機組需分別進行除塵器、脫硫和脫硝改造，改造費用共約2000億-2500億元。此外，到2015年，需要新增煙氣脫硝容量8.17億千瓦，共需脫硝投資1,950億元，2015年需運行費用612億元/年。到2020年，需要新增煙氣脫硝容量10.66億千瓦，共需脫硝投資2,328億元，2020年需運行費用800億元/年。

       “十一五”期末整個火電脫硫市場已趨于成熟、市場集中度穩定。由于火電脫硫、脫硝客戶存在一致性，脫硝市場格局也將與脫硫現在市場狀況相似。從市場公開信息來看，進入脫硫市場的主要上市公司如龍凈環保、九龍電力等均表示將進入脫硝市場。

       而有脫硝技術儲備的公司在“十二五”期間有望獲得更多脫硝訂單，占有更大市場份額，如占據脫硝先機的龍頭公司 龍凈環保；前端脫硝低氮燃燒的龍源技術；后端脫硝運營成本占30%的催化劑企業 九龍電力，旗下擁有催化劑龍頭公司遠達環保以及中電投注入預期。

       溫家寶總理召開國務院常務會議時制定的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》作了明確規定，即到2015年，全國單位GDP能耗比2010年下降16%，化學需氧量(COD)和二氧化硫(S02)排放總量比2010年分別下降8%，氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10%。

       預計未來五年，我國化學需氧量、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放實際消減比例分別為20.4%、23.9%、22.6%和28%。

       相關上市公司

       桑德環境

       桑德環境是固廢處理行業高速發展的最大受益者。作為國內最早進入固廢處理行業的龍頭企業，將在行業大發展的過程中最先受益也會受益最大，公司固廢處理業績將迎來爆發性增長。

       桑德環境2010年投資湖南靜脈園項目，橫向拓展了產業鏈，是公司首次進入固廢資源化產業；另外，還投資重慶南川區生活垃圾處理項目，縱向延伸了產業鏈，是公司首次進入固廢處理運營行業。這些項目將建成公司固廢處理示范工程，未來有望在異地進行大規模產業復制。2010年12月，公司募投項目湖北咸陽環保設備基地建成投產，將成為公司最近兩年的利潤增長點。

       據披露，湖南靜脈園項目占地約3,000畝，分兩期共5-6年建設完成。項目內容包括長株潭固廢處理中心；再生物資及再制造產品生產、加工、交易中心；循環經濟型企業孵化中心等。總投資中大部分是固廢處理、資源再生利用項目。

       所謂靜脈產業，是以節約資源、保護環境為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢物的再利用和資源化的產業。城市中數量龐大的廢舊物資所蘊含的礦產資源開始受到人們重視，“城市礦山”在一些公司眼中也成了富礦。

       相關統計，“城市礦山”蘊含資源儲量豐富，甚至比天然礦山更具開采價值。一般情況下，1噸廢舊手機可提煉400克黃金、2.3公斤銀、172克銅；1噸廢舊個人電腦可提煉出300克黃金、1公斤銀、150克銅和近2公斤稀有金屬等。相比之下，通常開采一噸天然礦山僅能提煉出5克黃金。

       該公司業務主要集中在湖廣地區，但除了固廢處理，公司在污水處理上也加快跨地域發展步伐。進入重慶開展業務，將是公司外延式發展的開始，有利于公司化解市場過于集中的經營風險的。

       首創股份

       首創股份目前是國內最大的水務運營管理龍頭企業，已位居全球最大水務公司之列。公司積極通過全國布局實現壟斷優勢，另外還積極參與收購具有先進技術的小企業，以及與海外水務巨頭合作，逐步擴大市場份額。

       首創股份已經在全國參控股水務項目30多個，污水處理能力已達1,200萬噸/日，到2012 年規模將達到1,500萬噸/日。前首創股份已經在全國參控股水務項目30多個，污水處理能力已達1,200萬噸/日，到2012年規模將達到1,500萬噸/日。

       為彌補固體廢物處理等業務的短板，公司一方面進行收購優秀的小企業，另一方面與國際水務巨頭合作。

       首創股份子公司首創香港2011年3月以不超過3億元港幣，收購新環保能源不超過4.5億股份，收購成功后占其總股本的16.7%，成為單一最大股東。據了解，新環保能源是從事固廢處理業務的香港聯交所上市公司。首創股份主營業務為污水處理，此項收購有助于公司快速進入固廢處理領域

       2010年9月公司公告與住友商事簽署戰略合作框架協議，雙方擬就包含水處理、污水處理和其它相關水業基礎設施和商務活動等領域展開合作。

       通過與住友商事的合作，公司將通過擴大與日本擁有先進水務技術、設備企業的合作，加快技術引進的步伐，有利于進一步擴大市場。

       龍凈環保

       公司是我國環境保護除塵行業的首家上市公司，也是國內機電一體化專業設計制造除塵裝置和煙氣脫硫裝置等大氣污染治理設備及其他環保產品的大型研發生產基地，企業實力和產品的產銷量位居行業龍頭地位。

       公司引進了美國、德國、澳大利亞等多項技術，主要產品包括電除塵器、煙氣脫硫裝置、氣力輸送裝置等，技術水平達到當前國際先進水平并居國內領先地位。公司是國內大氣污染治理龍頭，目前利潤主要來源于除塵和脫硫業務。除塵領域公司排名多年第一，脫硫領域公司排名前四。預計除塵和傳統火電脫硫業務仍將小幅增長，構成業績的穩定貢獻點。跨領域（鋼鐵燒結機脫硫、脫硝）：鋼鐵燒結機脫硫有望成為快速增長點，脫硝實質啟動尚待加價政策出臺；跨地域（國外市場）：國際大單的獲取有助于進一步開拓國外市場。

       在環保政策力度加大的情況下，作為國內脫硝有望成為未來主要增長點。在“十二五”期間，環保部將頒布新的工業廢氣排放標準，氮氧化物指標將首次列入排放控制的限制性指標，脫硝市場是“十二五”期間大氣環保領域新的增長點。

       新興經濟體國家電力需求的增加，電力建設市場的興起，將給國內大氣污染治理行業帶來新的機遇，印度、印尼、越南、巴西等發展中國家的電力建設將進入快速發展時期，海外市場將會形成對國內市場的有力補充。

       2010年公司海外市場實現了規模性突破，印度阿達尼7臺66萬KW機組電除塵器、印度KSK公司6臺66萬KW機組電袋項目以及出口博茨瓦納、塞爾維亞、日本三菱等大型電除塵器項目的簽訂，標志著公司國際化進程邁出了實質性的步伐。印尼加里曼丹電廠總包項目的簽訂，漳州騰龍芳烴總包項目的有效執行，使公司工程總包戰略取得了良好的開局。