美國商務部等方面最快會在11月9日左右決定是否支持美國企業方訴求。一旦此輪貿易戰打響，將影響中國國內75家主要光伏企業的對美出口。就在上周，美國七家光伏生產商聯名上書美商務部，要求對中國相關企業發起“雙反”調查。

    歐美國家似有苦衷。曾獲美國能源部5.35億美元貸款擔保的加州太陽能面板制造商Solyndra，受價格低廉的中國產品影響，不久前宣布倒閉，成為觸發此輪貿易戰的由頭。

    但中國光伏企業日子也并不好過。10月份，無錫尚德與江西賽維等巨頭相繼傳出破產傳言；無錫尚德、賽維LDK、晶科能源與晶澳太陽能等，今年來的股價一路急轉直下。在美國上市的尚德電力股價，從最高峰時的每股90美元，大幅跳水至日前的2美元左右。

    業內大佬無法噤聲。

    “有美國企業提出對我國光伏產業進行‘雙反’調查，我們對此高度重視。”無錫尚德電力控股有限公司（下稱“尚德電力”）董事長兼CEO施正榮近日接受采訪時表示，“光伏產業需要一個統一的市場規則，也包括貿易爭議的解決機制。”

    江西賽維LDK集團董事長彭小峰對本報記者表示：“目前光伏產業向買方市場轉變，美國政府也出于市場轉變、避免中國光伏產業影響當地光伏產業等考慮，從政策等多方面設置貿易壁壘。”

    中國商務部聲明，對美國的做法感到遺憾，同時提醒美方其光伏產業出口額遠超進口額。近日，中國機電產品進出口商會也組織業內企業召開緊急應訴會，相關負責人表示，目前已進入實質性應訴階段，律師也開始介入。

    “雙反”調查

    作為發起者之一的美國光伏企業SolarWorld在聲明中指出，中國的光伏產品傾銷幅度超過100%，中國太陽能產品制造商從中國政府獲得大量非法補貼。中國理應向WTO報告此類補貼，但他們沒有這樣做。

    SolarWorld是一家總部在德國的光伏企業，在美國俄勒岡州有數個太陽能電池板生產基地。近日，由于市場狀況不佳，該公司關閉了其在俄州的一條生產線。此前，該企業決定關閉其在加州Camarillo的元件生產工廠，同時關閉了其德國總部的一條生產線。

    美國方面指出，去年中國政府支持的國內銀行向中國大型光伏產品制造企業提供250億美元的貸款展期，并表示在清潔能源和太陽能光伏行業，中國政府向國內相關生產企業提供了200項“非法補貼”，包括匯率保護。

    據此，SolarWorld等7家在美光伏生產企業，請求美國商務部對中國太陽能電池和模塊征收關稅。

    根據美國商務部的程序，一旦在11月初決定啟動調查，那么做出初步決定需要4－6個月，完成整個調查需要約一年時間。在此期間，中國光伏企業對美出口前景將受到巨大影響。

    不過，此次貿易戰針對的是中國生產商生產的大于或等于20微米的太陽能光伏電池，不包括使用碲化鎘的薄膜光伏電池，以及硒銦銅太陽能電池以及非晶硅太陽能電池等。

    美國一向是光伏產業繼歐洲之后的一大市場寄望，一旦失守，后果可想而知。

    如今，中國最大的光伏組件企業無錫尚德在美國市場占有率還是第一名。全國工商聯新能源商會執行秘書長王月海表示，中國企業去美國建廠是否就可以不受反傾銷的影響，還不得而知，要看具體情況。

    中美補貼口水仗

    與大多數中美貿易戰的戲碼如出一轍，中美光伏企業之間的口水仗在貿易戰前提前開打。

    美國方面指出，在上述250億銀行貸款展期中，無錫尚德獲得120億美元，常州天合光能獲得44億美元。這些資金使得這兩家企業能夠迅速規模化產能，降低價格。

    對此，無錫尚德方面堅決否認。尚德投資者關系經理張建敏顯得異常氣憤，他反問記者，“以你對太陽能光伏產業的理解，你認為國家對光伏產業有補

    貼嗎？” 

    而主持美國能源部貸款計劃的希爾瓦表示，中國去年給予其大型太陽能制造商的貸款額度達300億美元，是美國政府對企業補貼的20倍。

    國家發改委能源研究所副所長李俊峰透露，9月27日晚他接到過美國3家倒閉新能源企業的律師來電，質問中國政府給予國內光伏企業500億美元補貼一事，他回應稱，當年經濟危機時，中國出臺四萬億經濟刺激政策，中央政府拿出1000億元已是不小的負擔，怎么可能隨隨便便拿出500億美元來補貼光伏產業？

    王月海則向記者解釋說，美國可能將中國對太陽能產業的一些刺激政策歸為補貼，比如光伏企業在土地和電價上得到的一些優惠，但這些優惠所占的比例太小，不可算作補貼。

    王認為，中國在電池板方面的價格優勢，主要來源于中國太陽能行業原材料價格的下跌、工藝的提升和中國勞動力的低成本。

    中投顧問研究員李勝茂則表示，如果一定要找一些和補貼有關的項目，也只能找到對產業鏈應用端的補貼，比如，“金太陽工程”中對發電企業在電廠設備購入和安裝費上有50%的補貼，偏遠地區這一補貼達到70%。但他強調，這一政策補貼的受益者是發電企業，沒有惠及任何上游的生產企業。

    中投顧問的一項調查顯示，國內所有優惠政策在光伏企業利潤中的貢獻占比不到5%，對光伏企業的出口產品定價影響不大。

    一家全國光伏龍頭企業的高層對記者表示，中國的光伏企業大部分是民企：“政府不多收稅就已經謝天謝地了。”

    目前，全美國的太陽能總裝機只有20吉瓦（GW），不到整個全球市場的5%，而每年出口到美國的太陽能光伏產品只占到中國全部出口的10%不到。“美國市場不做也就不做了。”上述中國光伏龍頭企業高層表示。

    不過，USITC數據表明，中國今年前7個月累計出口14億美元的太陽能面板至美國，比去年全年的12億美元還多。

    王月海告訴記者，在整個光伏產業鏈中，電池板屬于低附加值的環節，是中國最有優勢的部分。這也是美國部分企業會單單選擇在電池環節反傾銷的原因。

    產能過剩難消化

    SolarWorld首席執行官Frank Asbeck在接受媒體采訪時表示，不排除在德國市場上也采取申訴的可能，并呼吁各國政府對此進行干預。

    口水仗歸口水仗。此次貿易糾紛，讓中國企業更為擔心的是，一旦歐洲也效仿美國，誰來消化國內已經過剩的太陽能電池板產能？

    中國太陽能光伏企業的主要客戶在歐洲，對歐洲的出口量占90%以上。近年來，這一巨大市場的傳統政府電價補貼不斷被削減，行業資金鏈極為緊張，需求迅速萎縮。

    2010年，德國3次減少對光伏產業的激勵額度，預計2012年將繼續減少15%。2011年意大利政府批準新的光伏上網電價，但之后卻又擱淺。而西班牙、法國對光伏產業激勵政策減少，導致全國裝機量銳減。

    “政策的調整使得歐洲市場的總裝機量銳減。”IMS Research 全球光伏市場研究總監Ash Sharma表示，“各國針對光伏產業的激勵措施不斷減少，未來這樣的情況可能還將繼續。”

    而與市場需求相反發展的是，中國光伏企業則傾盡全力擴大產能。

    國家發改委能源研究所副所長李俊峰日前在無錫表示：“近年來國內對光伏需求預測過于樂觀，開足馬力生產，導致產能過剩。就算國內3年內不建新廠，以目前的產能仍能滿足2015年全球光伏市場的總需求。”

    研究機構Solarbuzz的數據顯示，中國計劃在2015年將太陽能裝機容量擴大到10吉瓦（GW），是去年底900兆瓦（MW）的10倍多。今年第二季度以來，雖然全球景氣急轉直下，中國幾家大廠仍維持原先的擴產計劃。明年全球太陽能面板產能會比今年成長50％，而市場需求卻最多成長25％。

    業界人士均認識到，降低生產成本減少對補貼的依賴才是可持續的光伏發展之道。“我們在行業里做老大，但也付出了許多做老大的代價。”施正榮表示，“尚德將繼續沿著既定的戰略，來實現太陽能光伏成本的持續下降。”