浙江引導高校畢業生到中小企業就業到基層就業

　　9月，浙江省政府下發《浙江省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的意見》，引導高校畢業生到中小企業就業、到基層就業和自主創業，并給予一定補貼。 

　　根據《意見》，高校畢業生選擇到中小企業就業，可以直接獲得相應補助。同時，為進一步加大促進高校畢業生到基層就業的力度，高校畢業生到基層就業也可獲得就業補助。高校畢業生到省內欠發達地區機關事業單位就業可享受工資、定級優惠政策。

　　《意見》指出，高校畢業生如果自主創業，最高可以享受20萬元小額擔保貸款貼息。高校畢業生創業輔導服務以及高校就業創業指導站建設均可享受資金補助。

上海：政府購買公共服務　創新中小企業服務方式

       在9月6日舉行的上海市政府專題新聞發布會上，上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶表示，上海市財政部門將采取政府購買公共服務的方式，委托會計師事務所對此類小型、微型企業的年度財務會計報表提供注冊會計師審計服務，以確保企業財務會計信息的真實可靠。

　　目前，在上海市30多萬家中小企業中，與銀行發生融資業務關系的僅占全部中小企業的10%。如此低的比率，其中一個重要原因就是目前大多數中小企業資產規模小、財務管理比較薄弱、會計信用不健全，商業銀行對中小企業特別是科技型中小企業的貸款息差，不足以覆蓋相關信貸風險。

　　為此，上海市政府決定，對上海市處于開辦初期、屬首次向商業銀行申請貸款的小型、微型企業，在商業銀行經初審后有貸款意向的，需要進一步核實企業財務信息狀況的，商業銀行可提出需求，企業也有意愿，上海市財政部門將采取政府購買公共服務的方式，委托會計師事務所對此類小型、微型企業的年度財務會計報表提供注冊會計師審計服務，以確保企業財務會計信息的真實可靠。在此基礎上，財政部門將上述已經注冊會計師審計的小型、微型企業年度財務會計報表，納入上海市統一的企業財務會計數據庫信息平臺集中管理，為上海市金融機構、融資擔保公司，以及中小企業的融資、擔保、上市、政府采購、業務競標等，提供規范、有效和安全的財務會計信息查詢服務，以不斷提高本市廣大中小企業的社會資信度。

新疆出臺措施促中小企業發展

       9月，新疆出臺了《自治區關于促進中小企業發展實施意見細則》（以下簡稱《細則》）。《細則》對實施意見中幫助中小企業優化發展環境、強化財稅支持、緩解融資困難、拓寬服務渠道、促進結構優化、提升管理水平等6個方面26條按照各部門的職能分工進行了操作層面的細化分解。

       在放寬市場準入方面，《細則》提出積極支持放寬公司非貨幣出資方式、放寬企業名稱預先核準和登記條件、支持新疆轄區內企業組建集團、下放企業注冊登記權限、實行初次創業“備案制”。

       《細則》就支持新疆轄區內企業組建集團做了明細規定：凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，允許申請設立企業集團。 對新興能源、新材料、先進裝備制造、節能環保、生物、信息、清潔能源汽車等戰略性新興產業的企業，形成產業集群的，其名稱可以冠“新疆”行政區劃，上述企業組建企業集團的，母公司注冊資本不低于1000萬元、母子公司注冊資本合計不低于3000萬元的，可以申請設立企業集團。 

       根據《細則》，中小企業吸納新疆籍勞動者就業將獲實在利好。具體是：1.中小企業新吸納就業困難人員就業的，按企業為其實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予不超過3年的社會保險補貼。 2.對當前經營有困難的中小企業，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至2015年底，并按規定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。 3.加大勞動監察力度，對在新疆注冊的各類企業以及在新疆承攬生產經營和工程項目的企業招用新員工，其招用新疆籍員工不得少于50%，并給予50%養老保險補貼。4.對各類企業新招用南疆三地州、少數民族或女性大中專畢業生，取得貸款的，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過5年。 5.對開展崗前技能培訓和訂單培訓的企業，給予培訓補貼。 6.鼓勵見習單位提前招用見習期未滿的見習畢業生，對見習期未滿即與企業簽訂2年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費的單位，可將剩余期限見習補貼補發給見習單位。7.對大中專畢業生通過小額擔保貸款實現成功創業，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業的，可提供二次小額擔保貸款扶持。 8.各級勞動和社會保障部門的公益性職業介紹機構要為各類民營企業和個體工商戶招聘下崗失業人員提供免費職業介紹，并提供勞動保障事務代理服務。 

       《細則》提出，2010年自治區中小企業發展專項資金增加到1億元，以后逐年按20％遞增；2010年至2020年，對在南疆三地州、其他國家扶貧開發重點縣和邊境縣市新辦的屬于《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》范圍內企業，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一至第二年免征企業所得稅，第三至第五年減半征收企業所得稅；小額貸款公司、融資性擔保公司、再擔保公司、股權托管中心及中小型創業投資公司、股權投資公司、股權投資管理公司享受自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅地方分享部分實行“兩免三減半”優惠政策。

　　《細則》要求各金融機構應當完善小企業信貸考核體系；金融機構中小企業貸款平均余額同比增長超過15％的部分，自治區以一定比例給予獎勵；根據中小企業的特點和實際，合理設定中小企業貸款的風險監管標準，對中小企業不良貸款實行單獨考核。

　　《細則》明確要積極落實中國證券監督管理委員會支持新疆企業上市的各項優惠政策，培育一批成長型、科技型中小企業在創業板、中小企業板上市融資。

　　《細則》還提出，加強對專業性公共技術服務平臺的扶持力度，重點在機械、紡織、民族醫藥、石油化工、特色輕工等產業中培育中小企業公共技術服務平臺。

　　在科技創新方面， 《細則》鼓勵中小企業加快產品和技術更新換代，對通過自治區鑒定的新產品、新技術（新工藝）給予不超過50萬元的財政資金補助；鼓勵中小企業建立產學研聯合開發示范基地，對產學研合作的工業性試驗（中試）項目給予不超過100萬元的財政資金補助；3.鼓勵中小企業積極參與自治區戰略性新興產業發展，對新興能源、新材料、先進裝備制造、節能環保、信息、生物、清潔能源汽車等領域的技術創新和產業化項目，給予不超過100萬元的財政資金補助。 

重慶市制定七項舉措進一步推進微型企業發展工作

       9月，重慶市工商局召開全市工商系統微型企業發展工作會，制定七項舉措進一步推進重慶市微型企業發展工作。

       一是注重發展質量，做好產業引導，優化產業結構，促進均衡發展，確保全年發展微型企業2.5萬戶。二是針對不同人群，采取多種形式、靈活多樣的方式，加大宣傳力度，進一步營造全民創業氛圍。三是全面落實“1+3”政策，牽頭協調相關部門出臺配套措施，使微企金融、稅收扶持政策發揮作用。四是完善制度設計，建立全市統一的微企信息互通制度，建立和健全微企退出機制，加快推進微企立法工作。五是全面啟動微企協會工作，進一步完善微企創業平臺，為微企提供代賬、融資風投和法律維權服務；組織創新型微企評選、“守合同重信用”微企公示和微企商標發展等活動。六是結合企業年檢和日常巡查監管工作，抓好日常監管巡查，重點檢查微企是否存在“辦空殼公司、抽逃資本金和投機經營”等行為。并開展區縣微企發展工作大檢查。七是強化微企后續幫扶，以重慶市政府下達的1000戶微企幫扶分解任務為重點，開展全方位幫扶，提高微企存活率。

山東加大對中小企業的財稅扶持力度

       一、建立小企業貸款風險補償獎勵機制，引導銀行業金融機構加大對小企業信貸支持力度。從2010年起，山東省財政設立小企業貸款風險補償獎勵資金，對符合條件的銀行業金融機構給予風險補償和獎勵，引導金融機構加大對小企業的信貸支持力度。

       二、完善中小企業信用擔保風險補償和資本金注入機制，提高擔保機構風險承擔和融資擔保能力。通過山東省級財政預算安排、爭取中央財政專項資金支持等多種渠道，支持中小企業信用擔保機構、中小企業信用再擔保機構增強業務能力，擴大中小企業擔保業務，改善中小企業融資環境。

       三、建立財政扶持資金與銀行信貸資金聯動機制，促進中小企業自主創新和技術進步。注重運用財政貼息手段，吸引銀行資金向中小企業集聚，支持實施中小企業技術創新計劃、中小企業成長計劃、特色產業提升計劃和小企業培育計劃。

       四、完善企業上市扶持引導機制，大力推動優質中小企業上市直接融資。逐步擴大企業上市專項扶持資金規模，完善中小企業上市育成機制，加快推進企業上市直接融資。

       五、完善創業投資引導機制，引導社會資本加大對中小企業的投入。加快省級創業投資引導基金運作步伐，不斷擴大基金規模，通過階段參股、跟進投資、融資擔保等方式，引導和扶持省內外社會資本在山東省設立創業投資企業，鼓勵創業投資企業優先扶持處于種子期、擴建期的科技型中小企業和中小高新技術企業。

深圳地方特色產業中小企業最高可獲政府300萬元資助

       為進一步支持地方特色產業發展，深圳市財政委員會制定的《深圳市地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法實施細則》近日出臺。根據該細則，政府將通過無償資助和貸款貼息方式對地方特色產業中小企業加大扶持，最高有300萬元的資助。

       細則指出，特色產業資金主要用于促進中小企業技術創新和成果轉化、鼓勵中小企業節能減排、加強中小企業與骨干企業專業化協作、支持中小企業產業升級和延伸、改善中小企業服務環境等項目。同一年度內，每個項目單位只能申請一種支持方式，而且只能選擇其中一項內容申請資金支持。

       根據該細則，特色產業資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。其中，無償資助采用事前備案、事后資助方式，項目完成后，項目單位可按項目實際投入的一定比例申請無償資助，但最高不超過50%，給予單個項目無償資助最高不超過300萬元；貸款貼息應在項目完成后申請，貼息額度根據項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定。每個項目的貼息期限不超過2年，給予單個項目貼息原則上不超過300萬元。 

遼寧搭建中小企業服務平臺 成立“中小企業服務聯盟”

       來自遼寧省各地的200多家各種類型的中小企業公共服務平臺9月在沈陽正式成立“遼寧中小企業服務聯盟”，將為中小企業提供更便捷、高效的服務。

       “服務聯盟”是以平等互助、共同發展為原則，由遼寧省各公共服務平臺和專業服務單位自愿組成的非營利性聯合組織。“服務聯盟”將協助政府中小企業管理部門，落實中小企業發展的政策和措施，促進中小企業健康發展；聯系和引導社會各類服務組織，圍繞各級政府中小企業的重點工作，提供相應的優質服務，開展中小企業服務機構協同服務。

       目前，“服務聯盟”正在抓緊建設遼寧省中小企業公共服務平臺網絡。平臺網絡將通過各個中小企業公共服務平臺及中小企業間的互聯互通、信息共享、資源統籌、功能互補、服務協同，實現“一點”呼叫、靈活轉接，協同響應，就近為中小企業提供信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、管理咨詢、融資擔保、法律維權等服務。

內蒙古借助財稅政策扶持中小企業發展

       內蒙古近年來實施了一系列優惠財稅政策扶持中小企業發展。目前，全區個體工商戶發展到約81.4萬戶，私營企業發展到約12.5萬戶，吸納就業人數約280萬人，成為帶動地方經濟發展的主要動力之一。

       內蒙古從2006年起設立了中小企業發展專項資金和中小企業技術進步貼息資金，6年來已經累計投入專項資金約5.94億元，共扶持各類成長型中小企業及項目861個。

       內蒙古近年來還加大了對各種行政事業收費的清理力度。內蒙古在國家取消100項行政事業性收費的基礎上，近年來又陸續取消和清理了108項行政事業性收費，惠及大批中小企業。

       此外，內蒙古還對中小企業減收相關稅種，對小型微利企業，按20%的稅率征收企業所得稅；對小規模納稅人則按3%的稅率征收增值稅；這些稅收優惠政策的實施，切實減輕了小企業的稅費負擔。

重慶市打造都市工業園區 促進中小企業發展

       9月16日，重慶曙光都市工業園C區正式開園，國資委監事會主席董樹奎，全國工商聯副主席、中國民間商會副會長沈建國，工業和信息化部、人力資源和社會保障部、重慶市中小企業局以及重慶市江北區、港城工業園區的相關領導出席開園儀式。儀式之后，重慶市中小企業局組織召開了國家級中小企業示范基地建設工作座談會。

       重慶曙光都市工業園于2006年9月由重慶市人民政府正式命名，2007年3月在市中小企業局、江北區經委及港城工業園管理委員會組織下成立曙光都市工業園管理委員會。2008年，在市中小企業局指導下，由曙光都市工業園及其它工業園建設單位共同發起成立了都市工業園（樓宇）企業協會，并推選曙光都市工業園為協會會長單位。整個園區分為A區、B區、C區、D區、E區，總建筑面積60萬平方米，目前，A區和B區已建設完成，招商進駐企業150余家，解決就業8000余人。曙光C區的建設面積為15萬平方米，將引進中小企業125戶。園區遵循“集約利用土地，提檔升級中小企業營運環境，著力打造中小企業發展平臺”的宗旨和生產、生活、生態多位一體化服務的理念，使園區建設與大企業、特色產業和城市發展相融合，同時，為中小企業入園發展建立服務平臺和后勤保障體系，改善生產經營環境，解決融資擔保等問題，在吸引民間投資、支持行業發展、完善組織體系等方面積累了經驗，起到了示范作用，經中國中小企業家年會組委會、中國中小商業企業協會共同評選，榮膺2010年度全國中小企業發展十大最佳園區。

河南鼓勵中小企業吸納畢業生就業 

       9月，河南省政府下發了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在通過多項扶持政策促進河南省高校畢業生盡快實現就業。

       《通知》提出，將通過以下兩項措施鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業：(一)落實中小企業相關優惠政策。對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業,地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。當年新招用登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數15%以上(超過100人以上的企業達10%)的勞動密集型小企業，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款,并享受財政貼息。企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的,在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

       (二)降低中小企業準入門檻。放寬中小企業登記、名稱核定、出資額、經營場所等限制條件,進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作相結合，鼓勵中小企業積極吸納高校畢業生。

陜西省首次制定中小企業發展目標考核辦法 

       為貫徹落實《陜西省人民政府關于進一步促進中小企業發展的實施意見》，陜西首次制定中小企業發展目標考核辦法，通過對各市、區、縣政府的目標考核，加強對中小企業發展情況的監測、評價和考核，充分鼓勵、調動各地加快發展的積極性。

       考核范圍為全省10個設區市、楊凌示范區和107個縣(區、市)?？己酥笜梭w系由發展指標和服務體系建設指標兩大類組成。其中，發展指標包括中小企業新增個數、新增規模以上工業企業個數、中小企業新增從業人數、中小企業營業收入及增長速度、中小企業完成固定資產投資額及增長速度，各類高新區、開發區、縣域園區內中小企業營業收入占全部中小企業營業收入的比重等。而服務體系建設指標則按照《陜西省中小企業服務體系建設指導意見》要求，根據各年度服務體系建設重點，在年初下達考核目標計劃時確定具體內容。

       考核采取綜合記分法。根據測評得分結果，分別確定11個市區、83個縣(市)和24個城區中小企業發展目標考核結果的排序。陜西省中小企業局每年4月底前向社會公布上年度全省中小企業發展目標考核結果。

       陜西省政府對中小企業發展目標考核綜合測評得分前4名的市區、前15名的縣(市)和前5名的城區，分別授予年度“陜西省加快發展中小企業先進單位”。對中小企業營業收入增長速度排名前10位的縣(區、市)，授予年度“陜西省中小企業發展貢獻獎”，分別給予通報表彰和獎勵。

山西財政出資支持中小企業技術創新

       為充分發揮財政資金的帶動和引導作用，支持中小企業技術創新，山西省財政廳制定了《中小企業技術創新資金管理辦法》，重點支持中小企業開展的符合國家產業技術政策、創新水平較高、市場競爭力較強、預期經濟和社會效益較好、知識產權清晰的技術創新項目。

       財政資金重點支持的中小企業包括開展電子信息技術創新、新材料技術的研發和利用、新能源及節能技術的研發和利用、資源與環境技術的研發和利用、生物與新醫藥技術的研發以及航空航天配套技術及高技術服務業的研發和利用等六個方面。

       在資金補貼額度及方式方面。扶持資金主要采用無償資助、貸款貼息等方式對中小企業技術創新項目給予引導性支持。對中小企業技術創新產品在研究、開發及中試階段的必要費用給予適當的無償資助，資助額度按不超過項目投資額的30％給予資助，且每個項目一般不超過100萬元。對中小企業技術創新產品具有一定創新性、需要投入較大研發資金或需中試擴大規模形成批量生產且銀行已給貸的項目，給予貸款貼息支持，貼息額度一般不超過100萬元。

天津市出臺《市級科技型中小企業發展專項資金使用實施方案》

　　天津市9月出臺了《天津市市級科技型中小企業發展專項資金使用實施方案》，“十二五”期間，天津市市級財政將安排預算資金30億元，采取金融機構融資、市場化運作、財政貼息的方式，對成長期和壯大期科技型中小企業給予資金支持。為充分發揮專項資金的引領和放大作用，通過財政資金將引導組織融資107億元。

       30億元財政專項資金將按照五種形式進行使用：一是安排無償劃撥資金6億元。通過政府無償資助的方式，重點支持科技服務平臺建設和獎勵區縣資助的初創期科技型中小企業。二是安排商業性貸款貼息、擔保費用補助等8億元。重點支持成長期和壯大期科技型中小企業發展。按現行年基準利率6.8%和擔保費用1.2%計算貼息和補助，按二年周轉一次可融資50億元。三是安排政策性擔保貸款貼息、擔保費用補助和擔保貸款風險抵押等9億元。其中4億元用于政策性擔保貸款貼息和擔保費用補助，按現行年基準利率6.8%和擔保費用1.2%計算貼息和補助，按二年周轉一次可融資25億元；5億元用于政策性擔保貸款風險抵押金，按每年周轉一次可獲取政策性擔保貸款25億元。四是安排政府性周轉金3億元，對不具備向金融機構融資條件的，但科技含量高、發展前景較好的科技型中小企業，由市科控集團直接給予無息周轉金支持。按五年周轉兩次計算，資金可放大到6億元。五是安排股權投資引導資金4億元，由市科控集團設立股權投資引導資金，吸引風險投資基金跟進，按照政府性股權投資引導資金1：4放大原則，幫助企業解決20億元的股權融資。

       對天津市科委認定的成長期和壯大期科技型中小企業，專項資金將分別給予為期兩年不超過500和1000萬元的貼息貸款。同時，對不同類型的科技型中小企業將分別采取不同貸款方式：對經營狀況好，銀行信譽度高的科技型中小企業實施的新產品擴產、重大科技成果轉化和新工藝應用等項目，經有關銀行審查可采取信用貸款方式；對經營狀況良好、有發展前景，能提供土地、廠房及機器設備抵押或股權及知識產權質押的科技型中小企業，可采取抵押質押的貸款方式；對經營狀況較好、有發展前景，不能提供抵押質押物的科技型中小企業，但能提供銀行認可的保證人和擔保機構的擔保，可采取擔保貸款的方式；對成長期和壯大期科技型中小企業按照規定的程序評審論證、批準實施的項目，為分散信貸風險，企業在向銀行申請貸款前，可向有關承辦保險公司投保貸款保證保險。保險公司在對企業進行資格審核后，對手續完備的企業出具保險單，據以申請銀行貸款。

新疆出臺措施推進科技型中小企業發展 

       新疆維吾爾自治區人民政府出臺了《關于促進中小企業發展的實施意見》及其實施細則，其中對加快科技型中小企業發展提出了針對性扶持措施。

       一是加強政策扶持。建立政府采購自主創新產品制度，在同等條件下優先選擇科技型中小企業的產品和服務；金融機構和專業擔保機構應當優先為獲得政府采購合同的科技型中小企業提供信貸支持。積極推進科技金融，設立自治區創業投資引導資金，引導和鼓勵創業投資企業向新興能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡及高端制造等戰略性新興產業中小企業進行投資。探索和推廣知識產權、專利質押貸款以及供應鏈融資。免費為企業節能、降耗、減排工作建立和完善計量檢測體系，引導和幫扶中小企業采用國際標準和國外先進標準。

       二是強化財稅支持。自治區中小企業發展專項資金去年達到1億元，以后逐年按20%遞增，主要用于支持中小企業技術升級、品牌建設，服務體系及擔保體系建設等。自治區技術改造專項資金重點支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高技術裝備水平和產品品種質量，延長產業鏈，增加附加值，增強核心競爭力。自治區新產品新技術開發推廣資金支持中小企業開展符合國家產業技術政策、創新水平較高、市場競爭力較強、預期經濟和社會效益較好、知識產權清晰、節約資源、保護環境的技術創新活動，科技成果轉化活動以及企業技術中心能力建設。自治區地方特色產業中小企業發展資金對地方特色產業聚集區內中小企業自主創新，改造民間特色傳統工藝，節能減排，與大企業協作配套等方面予以支持，促進特色產業中小企業集群發展。自治區電子信息發展專項資金加大對電子信息制造、軟件及服務、信息技術應用及信息化項目等給予扶持。自治區中小企業國際市場開拓資金、外經貿區域發展促進資金、促進內貿流通服務業發展專項資金對企業從事對外貿易、資源合作、技術合作等活動給予支持。

       三是鼓勵科研開發。自治區科技專項經費重點支持中小企業科技創新、科技成果轉化和科技基礎平臺建設。對科技創業基地、科技孵化器上一年度成功孵化小企業的，給予最高不超過50萬元的補助。鼓勵中小企業加快產品和技術更新換代，對通過自治區鑒定的新產品、新技術（新工藝）給予不超過50萬元的財政資金補助。鼓勵中小企業建立產學研聯合開發示范基地，對產學研合作的工業性試驗（中試）項目給予不超過100萬元的財政資金補助。鼓勵中小企業積極參與自治區戰略性新興產業發展，對新興能源、新材料、先進裝備制造、節能環保、信息、生物、清潔能源汽車等領域的技術創新和產業化項目，給予不超過100萬元的財政資金補助。自治區專利實施資金將重點支持中小企業的專利成果轉化和產業化，促進科技創新和形成自主知識產權。

融資擔保政策：

江西首個省級"中小企業信用體系試驗區"在萍鄉揭牌 

       8月30日，萍鄉經濟技術開發區成為江西省首個省級“中小企業信用體系試驗區”，萍鄉經濟技術開發區管委會與各商業銀行簽訂了戰略合作協議，部分企業還與商業銀行簽訂了融資協議。

　　中小企業信用體系建設是人民銀行與地方政府部門合作，由金融機構、中介機構和中小企業共同參與的一項重要工作。開展中小企業信用體系建設，對于構建新型銀企關系、減少信息不對稱、破解中小企業融資難題、提高中小企業信用意識、改善地方信用環境以及促進地方經濟發展具有十分重要的意義。中小企業信用體系試驗區建設的推進為金融機構更好地了解中小企業經營和信用狀況提供了幫助，促進了中小企業獲取更多信貸資金支持。

上海今年預計發放中小企業政策性融資擔保貸款100億 

       上海市政府9月6日宣布，為改善中小企業融資環境，上海市財政部門將通過安排落實總量30億元的專項資金緩解中小企業融資環境，鼓勵國資、外資、民資等各類資本，特別是各類大型集團公司投資設立小貸公司，使其總量規模從目前69家增加擴大到100家，年發放貸款總額達到350億元左右。截至今年8月底，上海已經實施中小企業政策性融資擔保貸款61億元，預計全年將突破100億元。

　　上海市市政府副秘書長、上海市財政局局長蔣卓慶表示，為了促進上海市商業性融資擔保機構加快發展，上海市政府最近同意出臺支持擔保機構發展的新政策，對符合條件的重點商業性融資擔保機構，將根據其服務中小企業融資擔保的規模和實際發生擔保代償損失，由上海市級與區縣兩級財政融資擔保專項資金，給予中小企業項目20%至40%、科技型中小企業項目40%至60%的擔保代償損失補償。

　　同時，為了進一步優化上海中小企業融資環境，上海市財政將安排“三個10億”，發揮財政專項資金的引導和放大效應，這包括：第一，設立總量規模為10億元的市級財政專項資金，通過有關國有投資公司，以投資參股商業性融資擔保機構的方式，支持各類商業性融資擔保機構不斷擴大資本規模，逐步放大融資擔保資金倍數；第二，安排總量規模為10億元的科技信貸風險補償財政專項資金，以張江、紫竹和楊浦等三個國家級科技園區內的科技型中小企業為重點，對上海各商業銀行在上述園區內發放的科技型中小企業貸款所發生的超過一定比例的不良貸款凈損失，在相關商業銀行實施盡職審查的前提下，由科技信貸風險補償財政專項資金負擔50%的風險損失；第三，由市級財政和國有投資公司共同出資設立總量規模10億元的投資專項資金，通過建立與商業銀行的“投貸”、“投保”聯動機制，進一步支持和引導商業銀行不斷加大對中小企業的信貸傾斜力度。

　　上海浦東發展銀行、上海農村商業銀行等商業銀行聯合開展“投貸”、“投保”聯動試點，探索有利于降低商業銀行信貸風險損失的良性循環機制，合力支持一批技術含量高、市場前景好、發展潛力大的上海市中小企業特別是科技型中小企業加快發展，盡快實現轉制上市。

　　截至2011年7月，上海已經有69家小額貸款公司獲批籌建，其中64家小貸公司正式開業，注冊資本總額近70億元，累計放貸15000多筆，超過300億元，貸款余額4600余筆90余億元。上海金融辦表示，截至目前，上海已開業小貸公司均實現盈利，目前，上海市融資性擔保公司規范發展工作已經進入“開業一批、籌建一批、審核一批、醞釀一批”的新階段。

甘肅省采取措施積極緩解中小企業“融資難”問題 

       今年以來，甘肅省工業和信息化委員會針對中小企業的資金需求，積極采取搭建“銀政投”融資服務平臺、開展工業園區投融資服務平臺試點、多元化推進股權融資等措施，有效緩解了中小企業“融資難”。

　　針對中小企業普遍缺少抵押物、市縣擔保公司實力較弱等情況，甘肅省工信委一方面積極引導甘肅省中小企業信用擔保公司與市州擔保公司“結對子”互保聯保，壯大擔保實力；另一方面，與國家開發銀行甘肅省分行搭建起“銀政投”融資服務平臺，以政府推薦篩選項目、銀行審核放貸、風險投資機構積極參與的形式，支持中小企業發展。截至目前，通過“銀政投”模式，甘肅省中小企業信用擔保公司已與5個市州的擔保公司“結對子”，互保聯保中小企業10戶，擔保金額1.2億元；甘肅省國開行為15戶中小企業發放貸款2.5億元，全年預計將為30戶企業發放貸款5億元。

　　為集中解決工業園區企業融資難題，甘肅省工信委選擇白銀、天水、金昌、酒泉等國家級工業園區，啟動了園區投融資服務平臺試點。目前，由甘肅大象能源科技有限公司發起成立的白銀高科中小企業投融資平臺，已有三項成果：組織園區企業自愿組成貸款聯保體，通過“聯貸聯保”形式向銀行申請貸款；成功引進企業股權投資資金1500萬元；與上海一投資機構簽訂私募股權基金定向投資合作協議，扶持1至2戶發展有前景、產品有市場的科技型中小企業做大做強。酒泉、金昌、天水等地園區投融資平臺試點工作，已進入具體實施階段，有望在年內啟動并逐步推進投融資平臺在全省的推廣和應用。

　　為拓寬中小企業直接融資渠道，甘肅省工信委會同甘肅銀隆中小企業資產管理公司發起成立西北首家股權基金投資中心——甘肅中小企業基金投資中心，多元化推進股權融資。目前，該中心已對嘉峪關大有公司等企業進行了股權投資，并分別與金昌化工集團和天水天光廠簽訂投資協議，計劃出資1.7億元盤活金昌化工集團物流中心，投資2.6億元與天光廠合作建設天水集成電路芯片制造產業基地。

湖南首創中南六省“稅融通”業務 破解中小企業融資難問題 

       為破解中小企業“融資難”瓶頸，湖南省稅務部門在今年6月正式推出中南六省首創、以納稅信用取得商業信用的“稅融通”業務，此項業務由湖南省長沙、株洲、湘潭、岳陽、郴州、常德等市國家稅務局、地方稅務局聯合交通銀行推出，從“源頭”幫助中小企業破解融資難問題。

　　該業務以中小企業良好的納稅信用記錄為基礎，根據中小企業的年納稅額、資產負債率、信用記錄及企業業主從業經驗等狀況，以便捷的方式對按時、足額繳納地稅、國稅且達到一定額度的中小企業，提供繳納稅額3倍的信貸產品，以“信”養“信”，以企業誠實納稅的良好信譽作為銀行授信的重要依據。

　　根據要求，湖南省內持有有效工商營業執照的企業法人，只要符合交通銀行湖南分行和稅務部門的標準，即可帶齊相關資料向交通銀行湖南分行申請。稅務部門將負責簽署企業納稅情況和企業信用鑒定。借款人得到的授信業務資金限用于企業采購、生產、銷售等階段的短期流動資金需求，嚴禁信貸資金進入股市、期市或房地產等領域。

工商聯攜手郵儲銀行解決重慶市中小企業貸款難 

       9月，郵儲銀行重慶分行與重慶市工商聯簽署了《合作框架協議》。按照計劃，未來5年內，重慶郵儲銀行將為重慶民營和中小企業提供共計300億元的資金支持。

　　郵儲銀行重慶分行行長表示，合作內容包括：郵儲銀行重慶分行將向重慶市工商聯所推薦的民營企業和中小企業提供個人商務貸款、小企業貸款、綜合消費貸款、流動資金貸款、固定資產貸款、貿易融資、票據融資、項目融資等在內的信貸服務，以及創新抵押擔保制度。

山東將建中小企業信用融資平臺  

       為破解成長型中小企業發展中的資金制約，山東省中小企業辦日前表示，將于今年下半年建立中小企業信用融資服務平臺，通過打包推介、批量審查、集中授信、快捷融資的方式，滿足中小企業資金需求，促進中小企業跨越發展。

　　該平臺將由獨立的第三方專業機構按照“獨立核算、自主經營、自負盈虧、自擔風險”的要求，進行市場化運作。通過對中小企業融資需求進行前期調研和項目把關，減少銀行信貸環節和風險，通過擇優選擇、推介及信用融資服務平臺的增信，提升中小企業的資信評級，增強銀行投資的信心，降低中小企業的融資成本，提高企業貸款的成功率。

　　與此同時，該平臺還將為中小企業提供投資咨詢、經營管理、風險評估等服務，提高企業的信用意識和風險防范意識，幫助企業選擇適合的商業銀行和恰當的融資方式，使其能夠短時間、低成本籌集到發展急需的資金。

　　該平臺建成后，將通過專業化運作，將金融機構特別是股份制商業銀行因人力、精力所限難以核實的中小企業有效信息，及經專業篩選后的成熟項目，批量、無償地向工、農、中、建四大國有銀行、農信社和各商業銀行等金融機構進行推介，使其在較短時間內準確了解到企業的資產結構、經營狀況、項目建設、融資需求、還款來源以及風險保證措施等情況;在此基礎上快速形成投融資意見，為中小企業和金融機構搭建方便快捷、實時互動的對接平臺，實現銀企共贏。

廣西多方聯手解中小企業融資難題

       今年以來，廣西把加快中小企業發展作為產業優先發展、做大做強做優工業的重要組成部分，加快構建多層次多元化的中小企業融資服務體系。一是政府、銀行、企業、擔保機構四方協調聯動，充分發揮銀行業金融機構的主渠道作用；二是政策引導支持，加強中小企業信用擔保體系建設；三是加強培育和指導，拓寬中小企業直接融資渠道；四是整合社會資源，大力推進中小企業融資平臺建設；五是加大財政扶持，幫助中小企業渡過難關；六是苦練內功，促進中小企業不斷提升素質和改善形象。

　　廣西今年安排1.1億元中小企業發展專項資金，支持中小企業結構調整、與大型企業協作配套。2010年起，自治區財政設立擔保風險補償資金，對符合風險補償條件的信用擔保機構，按照年均貸款擔保責任額6%的比例給予擔保風險補償。“十二五”期間，廣西還將拿出10億元資金設立創業基金，重點支持創業期的中小企業。8月底，自治區工信委、財政廳和廣西銀監局聯合在南寧召開廣西銀行業金融機構支持中小企業項目集體簽約大會，會上21個中小企業信貸項目達成簽約意向，涉及電子信息、汽車配件等多個領域。

　　為改變貸款擔保難的問題，幾乎所有駐桂銀行、相關金融機構都開展了中小企業金融業務，著力創新中小企業信貸產品。廣西北部灣銀行新設“北部灣微貸”，小企業主們無需任何抵押，可借到5000元至100萬元不等的資金投入經營。廣西中小企業信用擔保有限公司在全國首創自治區、市、縣三級政府共建貸款擔保體系，放大10倍為全區中小企業提供貸款擔保服務。

福建為科技型中小企業搭建融資之橋 

       今年以來，福建省針對銀根緊縮、中小企業特別是微型企業融資難程度加劇的情況，從資金、人才、技術等方面入手，多措施并舉，全力扶持中小企業發展。

　　為了引導銀行業增加對中小企業的貸款數量，福建省著力完善政銀企會商機制，搭建雙方對接的平臺，并且加強了對當地商業銀行信貸投放和投向的監測和指導力度，確保商業銀行對中小企業的貸款增速不低于各項貸款的平均增速。

　　同時，福建省還安排了一定數量的資金作為龍頭企業資金鏈應急保障周轉資金，防范企業因暫時性周轉困難而引發的資金鏈斷裂；設法用好融資擔保機構風險補助專項資金，推動該省各市、縣財政部門建立擔保補助資金，引導融資擔保機構加大對中小企業融資的擔保支持力度。

　　福建省還進一步清理、取消了不合理的涉企收費項目，落實規費減免政策，加強企業用電、稅負、出口退稅等方面優惠政策落實的協調工作，聘請部分企業高管擔任企業減負兼職監督員，切實減輕企業負擔。

　　在產業轉型升級方面，福建省圍繞石化、汽車、工程機械、新型顯示、計算機及網絡產品等14條重點產業鏈延伸工程及產業基地的建設，進一步加快中小企業集聚，引導中小企業融入龍頭企業的產業鏈中，走“專、精、特、新”的發展路子；加強企業技術改造，滾動實施“百項千億”重點技術改造項目，加大對重點技術改造項目的支持力度。