破解融資困境首當其沖，鼓勵自主創新是一大思路

　　國務院正在組織多個部門制定針對中小企業的系列扶持政策，預計將會在今年下半年陸續推出。 

　知情人士向《經濟參考報》記者透露，國家將出臺政策引導民間資本對中小企業進行投融資，以破解中小企業融資困境，而相應的準入政策將進一步放開，準入門檻也將降低。

　　國資委下屬的全國中小企業服務機構機械工業信息中心提供的材料顯示，工信部等部委將針對目前中小企業亟待解決的問題，推出相應的扶持政策，計劃于今年下半年陸續推出，并將貫穿整個“十二五”期間。

　　長期擔任國資委和工信部相關政策研究和制定工作的機械工業信息中心主任劉功效向《經濟參考報》記者透露，解決中小企業融資難問題是“十二五”期間國家相關扶持政策的重中之重。“更多地是通過建立各類中介服務機構，引導民間資本對中小企業進行投融資，并幫助中小企業建立現代企業制度和信用體系，然后通過發行債券和股權融資等多種形式，破解中小企業的融資困境。”

　　上述知情人士介紹，引導民間資本的過程將分為三步走。首先，中央會建立一個政策框架，出臺一系列的指導文件和法規，調整民間資本準入制度，并建立中小企業發行企業債券和股權融資的相關規范；第二步，有關部委將通過建立具有示范性的中介服務機構，為中小企業和民間資本牽線搭橋；最后，將這一模式在全國范圍內推廣。

　　劉功效介紹，在拓寬中小企業融資途徑的同時，國家還會鼓勵各類中介服務機構，協助中小企業進行現代企業改造。

　　上述知情人士還透露，民間資本對中小企業的投融資將進一步放開，門檻也將降低。另外，國家會鼓勵民間資本投向具有自主創新能力的中小企業，并給予一定的資金扶持和稅收優惠。

　　對這一說法，劉功效予以確認。他還介紹，“十二五”期間國家會引導民間資本優先進入具有創新能力的中小企業，以及新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域的中小企業。

　　劉功效還透露，“鼓勵自主創新”將成為“十二五”期間出臺的中小企業系列扶持政策的一大思路。

　　上述知情人士介紹，推進中小企業創新發展將通過兩條路徑實現。一方面，國家將出臺資金支持和稅收優惠政策，向有自主創新實力的中小企業傾斜。而對于暫時不具備創新能力，但有創新意愿的中小企業，國家將通過設立中介服務機構的方式，在中小企業和科研院所之間建立合作。另外，在國家大型項目、政府采購以及高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產業領域，在達到技術標準或服務要求的前提下，將優先采用具有自主知識產權的中小企業的產品或服務；另一方面，對于技術附加值較低的中小企業，國家除了會逐步降低稅收減免的幅度，還將力促企業間進行兼并重組，并對兼并重組后進行自主創新的企業給予新的政策扶持。

　　劉功效介紹，8月份開始，國資委、工信部等國家部委將舉行全國范圍內的中小企業研討和調研活動，目的是摸清中小企業的現狀和面臨的問題，并對扶持政策做進一步調整。