又到了歲末年初，人們都在思考新一年的發(fā)展規(guī)劃。十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的，是對(duì)十二五期間發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的重要判斷，是我們各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展思考的前提。
　　
　　五中全會(huì)《建議》這樣說：“綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”即這個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”既有發(fā)展機(jī)遇，也有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境就存在不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，筆者以為，有三個(gè)變數(shù)引出的變量對(duì)我們的發(fā)展尤為重要，需要我們加以認(rèn)識(shí)、運(yùn)籌和應(yīng)對(duì)，取得對(duì)外開放和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
　　
　　其一，外需的變動(dòng)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)有所謂“三駕馬車”動(dòng)力的一說，一是消費(fèi)，即商品的最終消費(fèi)，包括居民消費(fèi)和公務(wù)消費(fèi)，這是最大的拉動(dòng)力，這個(gè)驅(qū)動(dòng)力，國(guó)際平均達(dá)70%，美國(guó)在80%以上，我國(guó)今年來在百分之五六十上下波動(dòng)，2008年為49%（居民消費(fèi)為36%，公務(wù)消費(fèi)為13%），2009年有所上升；二是投資，即各類項(xiàng)目、生產(chǎn)性消費(fèi)；三是外需，即出口、讓外國(guó)人消費(fèi)。我國(guó)外需和投資偏大，消費(fèi)比重偏小。2008年，我國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)近60%。2009年在外需減少、進(jìn)出口總額下降13.9%的情況下，還達(dá)到44．6%。也就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依靠境外的市場(chǎng)，其中很大部分是外資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品又出口到境外，這部分占我國(guó)出口產(chǎn)品的約52%。
　　
　　托馬斯弗里德曼在他著的《世界是平的》中說，“有十大推動(dòng)力把地球碾成一個(gè)平臺(tái)”，主要是互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)力，也有一些生產(chǎn)方式的推動(dòng)力，其中一個(gè)推動(dòng)力是“離岸經(jīng)營(yíng)”，即生產(chǎn)要素組合不是在本土、本國(guó)完成，而是尋找國(guó)外的最有效益的地方進(jìn)行（有低廉的勞動(dòng)力、豐富的資源）。弗里德曼寫道，“中國(guó)的入世極大推動(dòng)另一種形式的合作：離岸經(jīng)營(yíng)。”中國(guó)成為弗里德曼選擇的“離岸經(jīng)營(yíng)”這一章的案例，“如果有一家在美國(guó)俄亥俄州坎頓市的公司通過離岸經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)到中國(guó)的廣州，這就意味著這家在廣州的工廠將以同樣方式生產(chǎn)出完全相同的產(chǎn)品，只不過勞動(dòng)力更為低廉，稅收、耕地、能源得到補(bǔ)貼，醫(yī)療成本也更低”。
　　
　　中國(guó)成為國(guó)際跨國(guó)公司和各類外國(guó)企業(yè)的“離岸經(jīng)營(yíng)”的“聚集地”。2008年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總量達(dá)到2.56萬(wàn)億美元，其中順差2955億美元，外貿(mào)盈余率11.4%，名列世界前茅。這可以說是中國(guó)改革開放的成果，同時(shí)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在金融危機(jī)發(fā)生的情況下，一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象就是“現(xiàn)金為王”，流動(dòng)性減少，外需銳減。這就對(duì)依賴外需較大的國(guó)家和地區(qū)帶來嚴(yán)重的后果：出口企業(yè)訂單銳減，開工不足甚至停工，員工失業(yè)，市場(chǎng)蕭條。2008年下半年起，我國(guó)就經(jīng)歷了這方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。顯示制造方面情況的PMI（采購(gòu)經(jīng)理人）指數(shù)我國(guó)的2008年下半年每個(gè)月都處于“不景氣區(qū)域”50%以下，這年12月只有31.9%，洋山港一條船業(yè)沒有，經(jīng)濟(jì)就遇到“寒潮”的挑戰(zhàn)。2008年11月我國(guó)以4萬(wàn)億中央資金的拉動(dòng)，就是以“啟動(dòng)內(nèi)需”來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，在走出金融危機(jī)的過程中，我國(guó)的外需有所增長(zhǎng)，但總體并不理想。十七屆五中全會(huì)《建議》依然以“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為我們的第一方面的戰(zhàn)略選擇。這個(gè)“內(nèi)需”包括消費(fèi)和投資，即“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”，也有“調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”的要求。新一年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期是“低速增長(zhǎng)，仍較為困難”，其中不可預(yù)測(cè)的方面還不少，因?yàn)椋?ldquo;外需”多寡是掌握在千百萬(wàn)外國(guó)消費(fèi)者和外國(guó)企業(yè)的手中的，我們難以左右。
　　
　　其二，匯率的變動(dòng)。
　　
　　人民幣與美元和其他外幣的匯率常常牽動(dòng)國(guó)人的心，國(guó)際貿(mào)易中是這樣，居民日常生活（境外旅游、子女出國(guó)留學(xué)等）也是這樣。
　　
　　在我國(guó)開放程度不高、外貿(mào)規(guī)模不大的情況下，我國(guó)的匯率變化曾經(jīng)也很大。美元對(duì)人民幣的比價(jià)，1981年1：1.7（即1美元兌換1.7元人民幣）,1984年，1：2.3,1990年，1：4.78,1993年，1：5.7，1994年，1：8.6，1997年，1：8.27。也就是1981年到1994年的14年間，人民幣貶值近500%！除出進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的企業(yè)、單位、部門有感覺外，其他部門、單位、企業(yè)并無(wú)什么“感覺”，國(guó)際上竟然也無(wú)多大“感覺”。
　　
　　而開放程度擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)規(guī)模增大以后，人民幣匯率的變動(dòng)，有時(shí)是零點(diǎn)幾的變動(dòng)，就會(huì)引起國(guó)內(nèi)和世界輿論的普遍關(guān)注，甚至有人感嘆發(fā)生了“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”。
　　
　　2005年美國(guó)、日本認(rèn)為“人民幣匯率被高度低估”，提出“人民幣匯率應(yīng)該升值”國(guó)際呼吁。美國(guó)著名參議員查爾斯?舒墨和格林厄姆提出“人民幣升值27.5%，否則對(duì)華關(guān)稅提高27.5%”的法案，強(qiáng)檔干涉，所幸當(dāng)年未被美國(guó)議會(huì)通過，否則中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)時(shí)就會(huì)發(fā)生。我國(guó)相關(guān)部門考慮各方面的因素，自2005年7月21日起進(jìn)行“人民幣匯率實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革”，人民幣與美元的掛鉤（1997年至2005年的7月21日，美元對(duì)人民幣的匯率基本維持1：8.27）趨于彈性，人民幣開始升值，到2008年底，美元對(duì)人民幣的比價(jià)為1：6.83，與2005年7月相比，升值了17.4%，2009年金融危機(jī)情況下，我國(guó)的人民幣匯率控制穩(wěn)定，全年只升值0.7%，2010年6月19日，我們?cè)偬?ldquo;人民幣匯率實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革”，又一次出現(xiàn)新的“彈性”，目前的美元對(duì)人民幣的匯率到了1：6.63，與2005年匯率實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革時(shí)的1:8.27相比，人民幣升值19.8%。
　　
　　人民幣匯率確定是國(guó)家的主權(quán)，容不得國(guó)外人士說三道四、左右匯率。我們是根據(jù)國(guó)內(nèi)外多種情勢(shì)、多種因素決定的。其中的每一次變動(dòng)，都有利有弊。對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的順差國(guó)家來說，一般地說是弊大于利，國(guó)家的外貿(mào)總體利益會(huì)受損，出口企業(yè)會(huì)縮小利潤(rùn)空間；我國(guó)的外匯儲(chǔ)備額世界第一，2010年底達(dá)到24900美元，面前已有26000美元，其中購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的量大（目前約為8800億美元，為美國(guó)第一債權(quán)國(guó)），升值意味著實(shí)際利益的減少。有利的方面，主要是購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品時(shí)得利明顯，包括我國(guó)公民出境旅游和購(gòu)物等都會(huì)得益；同時(shí)，匯率升值有利于抑制國(guó)內(nèi)通貨膨脹。權(quán)衡國(guó)內(nèi)國(guó)際的多種利益關(guān)系，把握其中的利弊，盡量克服不利因素，減少我們的實(shí)際利益，是我們的選擇。
　　
　　其三，大宗商品價(jià)格的變動(dòng)。
　　
　　2008年，中國(guó)成為進(jìn)出口貿(mào)易的第二大國(guó)，制成品的貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到90%以上，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資源類的產(chǎn)品的貿(mào)易量也有很大的增長(zhǎng)；有些資源，例如稀土的出口，也越來越為世界所關(guān)注和重視。那些大宗資源品的價(jià)格起伏變動(dòng)，關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　石油是其中重要的方面。自大慶油田開采以后，我國(guó)被摘掉“石油貧油國(guó)家”的帽子。然而，我們還稱不上“石油富有國(guó)家”。隨著我國(guó)改革開放以后的30年持續(xù)快速增長(zhǎng)，石油的需求量激增。目前我國(guó)每年的消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到約3.7億噸，其中，2009年，我國(guó)的石油產(chǎn)量達(dá)到1.89億噸，其他只依靠進(jìn)口。也就是48.9%的石油來自外國(guó)。與國(guó)外一些國(guó)家的聯(lián)合開采石油，并購(gòu)國(guó)際的大石油公司，購(gòu)買石油等，都與我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。而且，目前的市場(chǎng)已經(jīng)連成一氣了。海外石油的價(jià)格的變化常常又密切地影響著國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和人們的生活，尤其是那些駕車族。
　　
　　石油的定價(jià)權(quán)不在我們那里，在美國(guó)和歐佩克組織。近些年，石油價(jià)格上下波動(dòng)劇烈，牽動(dòng)著人們的心。上世紀(jì)二戰(zhàn)以后，世界經(jīng)歷過低油價(jià)時(shí)代，那些發(fā)達(dá)國(guó)家著實(shí)享用了低價(jià)的石油的甜頭，滋潤(rùn)發(fā)胖了自己。到1990年，石油還處于每桶10美元的低價(jià)，而2008年一直上升到147美元一桶。上海金山石化股份有限公司，在134美元一桶石油時(shí)買進(jìn)很大一批期貨，想不到，“專家們預(yù)測(cè)美元會(huì)突破200美元的說法”落空，石油跌到30多美元一桶（當(dāng)然有金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)蕭條的因素），當(dāng)年該公司巨虧70多億。中航油以同樣方式虧損，一些航空公司至今走不出困境。如今石油價(jià)格回升到80多美元一桶，它的“走勢(shì)”，是全世界猜不透的一個(gè)謎。
　　
　　看來，石油事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和多角度的運(yùn)籌和應(yīng)對(duì)，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。
　　
　　鐵礦石的需求同樣是個(gè)難題。我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)十來年“世界第一”了。2009年達(dá)到5.6億噸粗鋼，約是世界粗鋼總產(chǎn)量的四成。處于第二的美國(guó)大致為1億噸出頭點(diǎn)（我國(guó)的河北省2007年開始就連年超過1億噸）。這么大的鋼鐵產(chǎn)量，鐵礦石約一半來自己的礦山，我國(guó)的鐵礦石品位較低，大致在33%。一半來自海外的鐵礦石。其中，國(guó)際的“三大礦主”——巴西的淡水河谷、澳大利亞的力拓和必和必拓，有60%以上的鐵礦石品位，是我們的主要供應(yīng)商。2007年我們進(jìn)口淡水河谷就達(dá)1.5億噸，向力拓進(jìn)口9000多萬(wàn)噸，向必和必拓進(jìn)口6000多萬(wàn)噸。
　　
　　現(xiàn)在，世界上也出現(xiàn)一種怪事：凡是中國(guó)需要的東西就不斷漲價(jià)，而我們出口的東西就不斷跌價(jià)。這些年，鐵礦石價(jià)格扶搖直上，2009年因金融危機(jī)，全世界鋼鐵業(yè)不景氣，鐵礦石價(jià)格有所下降，為下降多少，還有一場(chǎng)斗爭(zhēng)。國(guó)際鋼鐵業(yè)中為鐵礦石價(jià)格明爭(zhēng)暗斗，有的國(guó)際公司還爆出丑聞，力拓公司駐上海辦事處的主任因?yàn)槭苜V和泄露商業(yè)機(jī)密罪而被我國(guó)公安機(jī)關(guān)拘押、判刑。2010年，世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，鐵礦石價(jià)格扭頭回升。其中，鐵礦石價(jià)格的每一個(gè)百分點(diǎn)的上升或下降，都關(guān)系到我國(guó)的主要是大的國(guó)資公司的利益，實(shí)際也就是國(guó)家的利益。
　　
　　圍繞鐵礦石的競(jìng)爭(zhēng)，過去十年激烈，以后仍然會(huì)十分激烈。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展還處于高速增長(zhǎng)期，十七屆五中全會(huì)的判斷是，我國(guó)還處于“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，如何尋找各種途徑和方法，謀取主動(dòng)，是我們相關(guān)部門和企業(yè)需要運(yùn)籌帷幄的。
　　
　　如果，石油、鐵礦石一定程度上我們要“求別人”，那么，稀土則是別人一定程度上“求我們“。
　　
　　稀土是指自然界中相對(duì)稀少的17種元素，其開采成本非常高，大約每噸4萬(wàn)美元，主要用于無(wú)線電設(shè)備、高精尖機(jī)器制造、國(guó)防工業(yè)和其他尖端領(lǐng)域。如果沒有稀土，就沒有ipad，不會(huì)有鋰電池，不會(huì)有美國(guó)的航天飛機(jī)。世界的97%的稀土供應(yīng)來自中國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)、日本的稀土來自中國(guó)。遺憾的是我國(guó)的稀土出口價(jià)格一直很低。前一段時(shí)間，因?yàn)橹忻馈⒅腥罩g的一些糾紛，我們?cè)?jīng)一度對(duì)美日的稀土供應(yīng)加以禁運(yùn)和限制，引起他們的極大反應(yīng)，甚至“驚呼”，看來戳到他們的痛處了。
　　
　　如何打好稀土供應(yīng)的這張“牌“，爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易以至外交方面的主動(dòng)，也應(yīng)該的相關(guān)部門思考的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題。