中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員羅百輝認為,先進裝備制造業具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點,是裝備制造業的高端部分,是產業鏈中的核心環節。湖南省先進裝備制造業中,中、高端工程機械裝備,高端電力牽引軌道交通裝備,新能源汽車及汽車新品種,高檔數控裝備,大型冶金、礦山設備,高技術船舶及海洋工程裝備,航空裝備,航天裝備等8大領域,擁有一定的技術積累,有些已達國際先進水平,產業化突破的臨界點近在眼前。
理清產業思路,湖南省要堅持技術進步,加強政府引導,實現市場轉型,推進國際化,加快人才建設,并輔以一系列政策扶持措施,才能走出一條先進裝備制造業的湖南路徑。
1、堅持技術進步,完善技術進步體系
以技術創新為突破口,以技術改造為重點,全面提升湖南省裝備產業的整體素質和技術水平。
新建10家先進裝備國家級工程(技術)研究中心、國家企業技術中心、國家重點實驗室、工程實驗室,建設10家為中小企業提供技術支撐的公共技術服務平臺,形成多層次、多目標的復合型技術創新體系。建設混合動力大巴系統、重載貨運軌道交通裝備等10類核心平臺技術和標準體系,充分發揮企業在技術創新中的主體作用。
加快推進企業技術改造步伐,運用高新技術和先進適用技術提升傳統產業技術水平,重點支持100項先進裝備技術改造項目,完成總投資1000億元以上。
2、堅持政府引導,打造現代制造體系
鼓勵和引導省內具有經濟和技術優勢的龍頭企業,通過“核聚合”方式實施跨國界、跨行業的兼并重組,延伸產業價值鏈,加快培養10家具有工程總承包、系統集成、國際競爭和融資能力的千億或過百億的服務供應商。
鼓勵核心企業依托主導產品和核心技術,通過“核裂變”方式精干主業,通過資源優化配置和專業化分工合作,打造以產業價值鏈為紐帶的高端工程機械裝備、高端軌道交通、新能源汽車等10個先進裝備產業集群或專業制造園區。
建立先進鑄造、表面處理、零部件熱處理等配套協作服務中心、零部件外協加工中心,提高專業化水平和社會化服務能力。
3、堅持市場引導,積極發展相關生產性服務業
積極引導重點企業成功實現轉型,即從單臺產品供應商向集成系統和成套設備供應商轉型,從設備供應商向運營服務商轉型,實現產品高端化、產業結構高度化和利潤最大化。
積極拓展現代生產性服務業。建立和完善一批開放式新型科研、營銷服務、品牌設計和營運、管理咨詢服務、國際交流和會展等中心,打造轉型升級的優良社會化服務環境。
4、注重兩個市場,加速推進國際化
通過建立國際化融資平臺,引進技術和管理,加速國際市場的開拓,建立國際營銷網絡等方式,實現產品國際化發展。
積極組織國際技術交流,引導企業到境外參加國際博覽會或國際巡展,研究境外市場準入條件,幫助企業拓展國際市場,進一步提升湖南省產品和企業的國際知名度,培育世界知名企業和品牌。
積極發展會展經濟,吸納國際知名裝備企業和品牌來湘交流,開展國際合作,以市場和主機配套為動力吸引國外知名品牌零部件供應商來湘辦企業。定期舉辦中部地區先進裝備產品博覽會,促進創新成果國內外交流
5、堅持人才優先,加強人才隊伍建設
鼓勵和引導各級、各類大專院校整合教育資源,改革教學計劃和培養內容,培養一批具有創新意識的高技術人才;開發重點領域急需緊缺專門人才,籌建戰略性新興產業國際化管理人才培訓基地。
充分發揮職業技術教育的資源優勢,通過教學體制改革、實訓基地完善、在校頂崗實習和廠校聯合培養等多種方式,培養具有專門技能的創新型技術工人隊伍。
建立吸引國際化高端技術人才和經營管理人才的政策體系和保障機制,通過持股、技術入股、提高薪酬等措施,建立有利于培養人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的保障機制。
6、對首臺(套)裝備的研發、使用給予財政資助
全省將從加強財政引導、拓寬融資渠道、加快產業集群等方面,給予先進裝備制造業前所未有的支持。
為拓展裝備市場,促進先進裝備優先發展,湖南省制定了鼓勵首臺(套)重大技術裝備認定和應用示范管理辦法,即鼓勵和引導本省企業開展重大技術裝備自主創新和集成創新,對列入首臺(套)重大技術裝備研制專項的項目,給予研發投入10%的資助;鼓勵和引導本省用戶積極推進重大技術裝備首臺(套)使用示范,對本省用戶給予首臺(套)設備售價10%的補助;鼓勵金融保險機構開展對首臺(套)設備的產品質量保險,建立制造商、用戶、保險機構三位一體的質量保險責任機制。
制定湖南省新能源汽車推廣實施辦法,將符合標準的新能源汽車納入政府采購范圍,對購買省產新能源汽車的社會團體、企業和個人,省里在中央財政補貼的基礎上再給予一定比例的補貼。