9月16日，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，就“能耗雙控”給出更為完善的指標設置以及分解落實機制，堅決管控高耗能高排放項目，嚴格實施節能審查制度。文件發布之后，不少績效預警的地區開始以停產、限電等方式控制能耗，力求完成年度目標。

       對于光伏行業影響來說，能耗雙控帶來的影響也不可避免。光伏產業中的多晶硅、光伏玻璃、光伏支架的上游主要材料工業硅、純堿、鋼鐵、鋁材等行業正面臨能耗雙控壓力，部分企業開始減產、停產，由此帶來的原材料供應緊張，正以價格上漲的方式開始蔓延。

       據隆眾資訊消息顯示，自9月13日云南能耗雙控消息傳出后，工業硅市場價格連續大幅上調，兩個工作日累計上漲2500元/噸左右。對于光伏用多晶硅料來說，每生產1噸多晶硅料，需要1.1-1.2噸工業硅粉，云南工業硅產量僅次于新疆，2020年占全國產量的23%左右，工業硅價上漲或將帶動多晶硅的價格調整。

       9月14日，國內輕質純堿價格為2411元/噸，重質純堿價格為2656元/噸，據卓創資訊統計兩者今年以來漲幅均超80%，目前漲至近十年高位水平，純堿價格上漲料將帶動光伏玻璃成本上揚。根據玻璃協會調研顯示，2021新增光伏玻璃產能720萬噸，新增純堿需求140多萬噸。可以預見的是，四季度純堿供應短缺下，將給價格帶來較強支撐，并將一進步退稿升光伏玻璃制造成本。

       作為光伏支架的主要原料，不銹鋼、鋁價在雙限措施下同步上漲。據生意社數據顯示，截止9月15日鋁華東市場報價為22250元，當日漲幅高達19.86%，滬鋁主力價格近期最高接近24000元，年內漲幅超過50%，鋁價已經創出近15年新高。據我的有色網數據預計，雙限消息之下，9月國內300系不銹鋼產量較8月減少12.97%至128萬噸，市場價格看高情緒濃重。

       以下為近期各地出臺的雙控相關政策：

       云南：工業硅行業減產90% 綠色鋁企9-12月均產量不高于8月

       云南省發改委9月11日印發《關于堅決做好能耗雙控有關工作的通知》，要求加強重點行業生產管控，包括確保綠色鋁企業9-12月份月均產量不高于8月份產量;9-12月份工業硅企業、黃磷生產線的月均產量不高于8月產量的10%(即削減90%產量);9月份水泥產量在8月份產量基礎上壓減80%以上等等。

       江蘇：純堿企業開工率降幅20% 部分鋼、鋁企業停產

       9月8日―9月30日，江蘇地區能耗雙控在加碼督查，開展了2021年年綜合能耗5萬噸以上企業專項節能監察行動。本次專項節能監察范圍：包括全省年綜合能耗5萬噸標準煤以上323家企業，綜合能耗5萬噸標準煤以上29家“兩高”項目，2020年以來投產的綜合能耗5000噸標準煤以上存量“兩高”項目(任務清單另行下達)。涉及石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電、紡織、造紙、釀酒等行業。

       受此影響，江蘇部分純堿企業9月已有減產計劃，開工率降幅或在20%。二、三季度是純堿的傳統檢修季，供應減量明顯，再加上不定時的限產和限電，環保因素加碼等，產品供應量大幅減少。

       同時，在最新的能耗雙控要求下，江蘇鋼鐵行業限產力度進一步增強。據悉，江蘇省內部分鋁廠、鋼廠已停產。

       廣東：暫停玻璃、有色金屬、化工等項目節能審查

       廣東發改委印發的《廣東省2021年能耗雙控工作方案》指出，以鋼鐵、化工、有色金屬、水泥、玻璃等“兩高”行業為重點，對標國際國內或行業先進水平，全面開展節能診斷，推進生產線節能改造和綠色化升級。

       廣東省能源局要求對能耗強度不降反升的地市，2021年暫停“兩高”項目節能審查(國家規劃布局的重大項目除外)。切實采取有力措施，迅速扭轉工作被動局面，確保完成今年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

       浙江：嚴控化工、鋼鐵等產能規模

       浙江省印發《浙江省節能降耗和能源資源優化配置“十四五”規劃》，要求加強重點用能地區結構調整，寧波、舟山要嚴格控制石化、鋼鐵、化工等產能規模，推動高能耗工序外移，緩解對化石能源的高依賴性。紹興、湖州、嘉興、溫州要嚴格控制紡織印染、化纖、塑料制品等制造業產能，采用先進生產技術，提升高附加值產品比例，大幅提升單位增加值能效水平。推動紡織印染、化學纖維、造紙、橡膠和塑料制品、電鍍等行業產能退出，加大落后產能和過剩產能淘汰力度，全面完成“散亂污”企業整治。

       內蒙古：不再審批鋼鐵、無下游轉化的多晶硅、單晶硅新增產能項目

       近期內蒙古自治區規定，從2021年起，不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵(已進入產能置換公示階段的，按國家規定執行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍寶石、無下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產能項目，確有必要建設的，須在區內實施產能和能耗減量置換。

       四川：約談紅色預警地區，提出整改要求

       四川省化工產業體系門類較為齊全，布局相對集中，是全國重要的天然氣化工生產和研發基地，化肥、三聚氰胺等產品的產能居全國前列，四川省化工企業超過1000余家，涂料企業200余家，四川省攀枝花市是全國鈦白粉企業最集中的地區，鈦海科技、天倫化工、鈦都化工、大互通鈦業等企業均為全國知名的鈦白粉企業。四川省應對氣候變化工作領導小組對今年上半年能耗“雙控”目標完成情況紅色預警的廣元市、雅安市、阿壩州3個市(州)政府主要負責人進行約談，并提出整改要求。堅持把能耗雙控工作擺在突出位置來抓，正確處理好經濟發展與節能降耗的關系。要緊盯雙控目標，采取有力措施盡快扭轉被動局面，全力以赴完成今年的能耗雙控目標任務。