該提案建議，允許中小微企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的一定比率作為進(jìn)項(xiàng)稅額。解決進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難以取得而增加稅負(fù)的問(wèn)題。同時(shí)降低3%的征收率，參考國(guó)際最低做法，將增值稅簡(jiǎn)易征收稅率降低至2%。

       隨著一年一度的全國(guó)兩會(huì)臨近，各民主黨派將圍繞哪些領(lǐng)域發(fā)聲？

       2月21日，致公黨中央召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)新聞通氣會(huì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，今年致公黨中央將向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交31份提案，另外有9個(gè)大會(huì)發(fā)言，其中一個(gè)是口頭發(fā)言，8個(gè)書面發(fā)言。

       在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，致公黨中央提案重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)，將提交《關(guān)于切實(shí)降低中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》等。在科技領(lǐng)域，致公黨關(guān)注新能源汽車、海洋創(chuàng)新和5G領(lǐng)域，有《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》 、《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的提案》等。

       致公黨中央副主席曹鴻鳴指出，今年致公黨中央的提案數(shù)量比去年要少一些，更講求質(zhì)量提高，一些提案進(jìn)行了大范圍調(diào)研并召開(kāi)了多個(gè)座談會(huì)。2019年，致公黨的一些調(diào)研還會(huì)跟蹤2018年的課題，促進(jìn)一些領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

       建議降低中小微企業(yè)稅費(fèi)

       根據(jù)上述通氣會(huì)的信息，今年致公黨中央對(duì)于降低企業(yè)稅費(fèi)著墨較多。

       今年致公黨中央擬定提交全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的提案有《關(guān)于切實(shí)降低中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》和《關(guān)于加強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)對(duì)小微企業(yè)支持力度的提案》。

       《關(guān)于切實(shí)降低中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》提出，當(dāng)前我國(guó)中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。尤其是交通運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)行業(yè)、建筑攪拌業(yè)以及研發(fā)企業(yè)等服務(wù)行業(yè)，由于人力成本目前無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)行“營(yíng)改增”后，出現(xiàn)稅負(fù)不減反增的情況。

       對(duì)于小微企業(yè)，將按照不含稅價(jià)3%的征收率征增值稅。這一征收率在國(guó)際上屬于增值稅超低稅率層級(jí)，國(guó)際類似做法是，法國(guó)的超低增值稅稅率為2.1%，瑞士為2.5%，巴基斯坦為2%。

       為此，該提案建議，允許中小微企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的一定比率作為進(jìn)項(xiàng)稅額，解決進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難以取得而增加稅負(fù)的問(wèn)題。同時(shí)降低3%的征收率，參考國(guó)際最低做法，將增值稅簡(jiǎn)易征收稅率降低至2%。

       同時(shí)，上述《關(guān)于切實(shí)降低中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》建議，對(duì)中小微企業(yè)五險(xiǎn)一金的企業(yè)繳費(fèi)比例部分從目前的36.5%適度調(diào)低到30%。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)低5個(gè)百分點(diǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)低1個(gè)百分點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)調(diào)低0.5個(gè)百分點(diǎn)。這樣可兼顧降低企業(yè)稅負(fù)與基金平衡的需要。

       致公黨中央?yún)⒄h政處調(diào)研處處長(zhǎng)陳瓏指出，之所以提出該提案，是因?yàn)檎{(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策盡管很多，但是還需要較好地落到實(shí)處。

       重慶理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授陳元?jiǎng)傊赋觯髽I(yè)社保費(fèi)率降低是大勢(shì)所趨，未來(lái)也可設(shè)定上下限。“實(shí)際上現(xiàn)在不只是企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)重，居民也感覺(jué)社保負(fù)擔(dān)重。現(xiàn)在對(duì)子女養(yǎng)育等已經(jīng)有個(gè)稅減免。下一步還可以通過(guò)按家庭征繳個(gè)稅的方式，進(jìn)一步降低居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”

       激發(fā)“以大帶小”積極性

       上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建指出，下一步對(duì)小微企業(yè)降低稅費(fèi)，要從起征點(diǎn)和稅費(fèi)率變革著手。“是降低社保費(fèi)率，還是加強(qiáng)征管提高社保費(fèi)繳納，選哪一個(gè)更合適，需要多個(gè)因素來(lái)參考。”

       據(jù)了解，致公黨中央今年也預(yù)備提出《關(guān)于加強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)對(duì)小微企業(yè)支持力度的提案》。該提案建議，在稅收政策、用工制度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面對(duì)大型企業(yè)支持小微企業(yè)制定正向激勵(lì)政策，通過(guò)市場(chǎng)化的手段讓大型企業(yè)支持小微企業(yè)“有利可得”“有章可循”，激發(fā)“以大帶小”的內(nèi)在動(dòng)能。

       建議將“支持小微企業(yè)發(fā)展”作為社會(huì)責(zé)任指標(biāo)納入國(guó)有企業(yè)考核體系，建立正負(fù)雙向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于經(jīng)核實(shí)存在惡意拖欠小微企業(yè)貨款、未按照合同履約付款的情形，在考核中予以扣分；對(duì)于支持小微企業(yè)融資的大型企業(yè)，按照支持小微企業(yè)戶數(shù)、開(kāi)展融資金額數(shù)量等予以考核加分。

       此外，今年致公黨中央在新能源汽車等方面提案，也談到了稅收政策優(yōu)惠措施。

       今年致公黨中央提出的 《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》指出，純電動(dòng)汽車的短板是續(xù)駛里程和充電時(shí)間，尚不能滿足量大面廣的遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)需求。應(yīng)及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展，推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)和商業(yè)化。繼續(xù)支持上海、廣東、江蘇、山東等地開(kāi)展區(qū)域商業(yè)化示范運(yùn)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品型譜電動(dòng)化、智能化全覆蓋。

       建議相關(guān)部門借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，把氫作為能源而不是危化品管理，制定科學(xué)安全的氫能、加氫站和儲(chǔ)氫罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測(cè)能力，破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的障礙。

       在財(cái)政補(bǔ)貼退出后，政策支持應(yīng)轉(zhuǎn)向稅收優(yōu)惠、環(huán)保激勵(lì)、碳交易、金融創(chuàng)新和路權(quán)支持等方面。認(rèn)真研究財(cái)政補(bǔ)貼退出后對(duì)純電動(dòng)、插電式新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策。