近日，《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》（簡稱《方案》）出臺。河南提出利用3年時間，統(tǒng)籌推進露天礦山環(huán)保安全開發(fā)，有效保障礦產(chǎn)資源剛性需求。到2020年底，全省露天礦山全部達到綠色礦山建設標準，劃定的整治范圍內(nèi)禁止新建露天礦山，已設露天礦山全面退出。

       一、整治重點區(qū)域

        《方案》規(guī)定的重點區(qū)域主要包括三部分：

        （1）河南省劃定的生態(tài)保護紅線范圍；

        對于生態(tài)保護紅線內(nèi)區(qū)域，禁止新建露天礦山項目，已設露天礦山全面退出；

       （2）《國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）確定大氣污染防治重點區(qū)域的鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個省轄市；

        對于大氣污染防治重點區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項目；

        （3）《河南省發(fā)展改革委員會關于印發(fā)盧氏縣等8個國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）的通知》（豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號）確定國家重點生態(tài)功能區(qū)的盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個縣（區(qū)）。

        對于國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴建及已設露天礦山處理嚴格按照豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號文件規(guī)定的負面清單執(zhí)行（詳情可登錄http://www.hndrc.gov.cn/ar/20180625000004.htm自行下載）。

        二、主要任務（摘錄）

       （1）查清現(xiàn)狀

       全面查清河南省露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況，逐礦逐項統(tǒng)計分析匯總，按照“一礦一策”的要求制定整治方案，實行清查整治臺賬管理。

        完成時限：2018年年底前。

       （2）停產(chǎn)整治

        對證照齊全，但沒有嚴格按照國土、環(huán)保等相關法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關方案設計實施開采、治理和保護，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，要立即實施停產(chǎn)整治。

       停產(chǎn)整治的露天礦山，要按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案，并按照方案及時完成整治任務。整治完成的礦山，經(jīng)當?shù)卣M織驗收達標后方可恢復生產(chǎn)。

        整治期間，主動申請關閉的露天礦山，要按照有關要求注銷相關證照，拆除生產(chǎn)設備、設施，并組織實施生態(tài)修復。對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的露天礦山要依法強制關閉，對造成生態(tài)損害的，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

        完成時限：2019年1月底前公布名單和整治標準。2020年12月底前全面完成整治工作。

        （3）取締關閉

        對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設備、不留建筑物）的標準，由當?shù)卣⒓慈【?。證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時限內(nèi)，整治不達標，未通過驗收的礦山，由當?shù)卣M織依法關閉，及時注銷或吊銷有關證照，并向社會公告。

        完成時限：2019年12月底前完成取締工作。2020年12月底前完關閉工作。

       （4）生態(tài)修復

       露天礦山要按照“誰開采、誰保護、邊開采、邊治理”原則，加大礦山環(huán)境保護和生態(tài)修復的力度，按照綠色礦山建設的標準，以環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案和水土保持方案等設計內(nèi)容和批復要求，認真開展生態(tài)修復，努力恢復綠水青山。

        對主動退出或政策性強制關閉的露天礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復的義務。

       完成時限：2020年底前。

        三、政策措施

       （1）嚴格露天礦山開采準入。

        禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項目，嚴格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項目。

       新設建筑石料類礦山儲量規(guī)模必須達到1000萬噸以上，年開采規(guī)模必須達到100萬噸以上；新設建筑（飾面）石材類礦山儲量規(guī)模必須達到200萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達到10萬立方米/年以上。

        （2）鼓勵主動退出。

       對2018年12月底前企業(yè)主動申請關閉退出的露天礦山，由當?shù)卣M織驗收合格后，按照比例退還剩余資源儲量的礦業(yè)權出讓收益或價款，并給予適當補償；

       對2019年12月底前企業(yè)主動申請關閉退出的露天礦山，由當?shù)卣M織驗收合格后，按照比例退還礦業(yè)權出讓收益或價款，不予補償；

       對整治驗收不合格被強制關閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強制關閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權出讓收益或價款，不予補償。

        （3）加快推進礦山升級改造。

       關停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟效益較差的礦山及配套加工生產(chǎn)企業(yè)，培育一批環(huán)境保護到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè)，增強我省礦業(yè)競爭力。

       按照“政府引導、企業(yè)主建、對標入庫、信息公開”的原則，壓實礦山企業(yè)主建的主體責任。新設露天礦山必須按照綠色礦山建設標準進行建設和運營管理，已設露天礦山要按照綠色礦山建設標準加快企業(yè)升級改造。

       各級政府要加強對綠色礦山建設的督導檢查，以政府購買服務的形式，委托第三方開展現(xiàn)場核查和評估。