《中華人民共和國中小企業促進法》于第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過，將于2018年1月1日起實行。重新修訂的《中小企業促進法》可以更好支持小微企業以大量的應收賬款、存貨、設備等流動資產作為有抵押貸款，獲取更多的融資渠道，有效降低中小企業融資門檻。

　　與此同時，重新修訂的《中小企業促進法》倡導構建中小企業普惠金融體系。提出國家推進普惠金融體系建設，推動中小銀行、非存款類放貸機構和互聯網金融有序發展;國有大型銀行應當設立普惠金融機構，為小型微型企業提供金融服務，幫助簡化無抵押貸款或有抵押貸款流程;地區性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業提供金融服務，促進實體經濟發展。

　　黨的報告強調：“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。”這是新時代中國特色社會主義思想在金融領域的根本要求，是我們做好新時代金融工作的根本遵循和行動指南。

　　發展普惠金融，造血實體經濟，進一步提升服務“三農”、服務“小微”水平，已成為新時代中國特色社會主義市場經濟的金融建設的方向之一。為提升金融對實體經濟，尤其是小微實體經濟的服務能級，我國正在不斷加大對普惠金融的扶持力度，試圖從政策方面引導更多金融企業向普惠金融方向轉變，提升金融的服務范圍，及時向中小微企業“輸血”。

　　11月6日，財政部、稅務總局聯合發布通知：自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

　　于第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過的《中華人民共和國中小企業促進法》，也將于2018年1月1日起實行。其中近一步明確了金融機構對開展小型微型企業金融服務的差異化監管政策，引導金融機構加大對小微企業的融資支持。

　　在新《中小企業促進法》中，最大的亮點莫過于鼓勵中小企業以動產為擔保進行有抵押貸款。提出國家健全完善動產融資制度建設，推動建立全國統一的動產融資登記互聯網公示系統;支持金融機構為中小企業提供以應收賬款、存貨等為主要擔保品的動產擔保融資;支持中小企業以應收賬款等為擔保進行融資，降低了中小企業融資門檻。這一舉措既是小微企業的迫切需要，也是金融服務創新的必然要求。

　　在傳統金融體系中因金融市場本身和社會信用體系還不夠完善，銀企信息不對稱，銀行對小微企業放貸往往需要以土地、廠房不動產抵押等進行有抵押貸款，而這恰恰是小微企業所缺乏的。

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　　警惕！民間投資出現三重極化現象

　　“我國宏觀經濟多年持續快速發展、大量民間資本積累后，馬太效應集中顯現，強者愈強，大企業、大資本的投資融資和獲得政府政策資源的能力顯著增強。”浙江省浙商研究會執行會長楊軼清認為，目前在民資領域出現了資本增值、資本機會和投資者心態的三重極化現象。

　　——在資本增值，尤其在融資領域，業內人士告訴半月談記者，一些民資大鱷可以輕松獲得巨額低息長期貸款，利息通常3個點以內，年限10年至20年。

　　相比大資本大企業，中小企業融資難情況并沒有明顯緩解，各大銀行的重點仍是去不良率，而各投融資平臺出于快速盈利考慮，也較少關注到中小企業，尤其是制造業。“據我所知，我們行業近幾年很少有企業獲得新增貸款。”浙江紹興柯橋一家經營了30年的紡織企業總經理表示，中小企業尤其是沒有“故事”可講，沒有“噱頭”的制造業企業經常感到被金融機構“歧視”。

　　——在投資機會、投資渠道上，大企業跨行業、跨國并購風生水起，如走出去投資“一帶一路”，參與政府PPP項目，投身基礎設施建設等，大型民資涉及的領域越來越廣泛。

　　與此同時，中小企業卻出現了投資“散戶化”的趨勢。“各種民間金融業態、非主流金融平臺，現在變成中小企業投資的主戰場。”浙江一家創投機構人士表示，不少中小企業就做LP(Limited Partner，只參與投資、不負責具體經營)賺快錢。

　　“有的標榜年回報率20%，跟搞傳銷一樣，明眼人一看就有問題。但是這些平臺上出現不少中小企業主。”浙北某縣工商聯負責人說，從他掌握的情況看，當地不少資本充裕的中小企業投資銀行理財產品、P2P平臺，或涉水民間借貸，投資糾紛多發。

　　——在投資心態方面，拿著巨額低息長期貸款的大企業投資比重和熱情非常高，這在以前的實體經濟領域難以看到。如某大型互聯網公司2016在全球投資、收購超過55家公司，各種投資接近155億美元。此外，大型民資參與國企混改，進入壟斷領域熱情很高。

　　而中小企業投資者面臨增量融資難、利潤增加難等多重壓力，“有的只能病急亂投醫”。受訪者坦言，更大資本規模、更強融資能力，再加上抱團意識，使得大資本占據了巨大優勢，“所謂競爭，不過在幾大財團之間”。

　　“杭州有幾家中小房地產企業要轉型，但很難找到出路。”一位業內人士說，目前中小民資不僅關注融資難問題，也關注如何為存量資金找到投資去向，使資金保值。

　　浙江省發改委合作辦相關負責人認為，目前一些地方對資本和項目明顯有“貪大”的喜好。在考核指揮棒指引下，一些地方并不是根據實際情況招商引資，而是對大資金、大項目另眼相看，提供各種優惠政策和優先服務。一些地方沒有形成大資本和中小資本平等競爭的態勢。“良性市場生態應該是各美其美，各種規模的資本和企業都有自己合適的空間和位置。”