又快到了鼻孔發癢的冬季。不過，這次北方人可以大膽地呼吸了。

　　一場落實《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《方案》）的行動正在相關區域全面展開。《方案》由環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等10部委和北京、天津、河北、山西、山東、河南6省（市）于8月21日聯合印發。

　　按照2013年9月國務院下發的《大氣污染防治行動計劃》，2017年是這一行動計劃第一階段目標的收官之年。《方案》的要求很明確，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市（下稱“傳輸通道城市”）PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。

圖片來源：環保部

　　山東：采暖季水泥企業全部停產

　　最近傳出了濟南市的建筑工地在今冬明春要停止土石方作業的消息，對此，市民李先生并不著急。雖然他剛在前兩個月剛簽約了一套住房，按照合同，新房應于明年年底前交付，但這相關停工的消息，無疑會使交房的時間面臨推延的風險。

　　去年年底，李先生的同事曾來濟南。在游覽完濟南的護城河公園后，同事說，如果濟南能少些霧霾，無疑將是國內最宜居的城市之一。就沖這句話，李先生認為自己為城市環境做出一些犧牲是應該的。

　　根據濟南市環保局的數據，濟南市9月空氣質量綜合指數在74個重點城市空氣質量排名中同比改善12個名次，是2017年各月排名改善幅度最大的月份。

　　之所以如此，有3點重要原因：一是京津冀及周邊地區2017年秋冬季大氣污染防治攻堅行動強勢啟動，揚塵污染防治、散亂污企業清理、燃煤鍋爐取締和升級改造等工作的成效逐漸顯現。

　　二是2017年以來，濟南市進一步強化工業企業污染排放監督管理，化工、水泥等部分行業加嚴排放標準，大部分碳素企業升級污染處理工藝，污染物排放超標現象減少。

　　三是濟南市大型鋼鐵企業山東鋼鐵(2.490, 0.00, 0.00%)集團濟鋼板材有限公司（原濟鋼集團）關停做出的貢獻。

　　現在，濟南市有了更大決心實現“穩定退出74個重點城市空氣質量后10名”的“小目標”。濟南市市長王忠林說，應當看到，從去年下半年以來，濟南市空氣質量改善工作取得了明顯成效，良好以上天數逐年增加，具備了退出后十名的基礎。而且，大氣污染防治“不靠刮風靠作風”，主動權在自己手里。

　　濟南市政府9月21日發布的《濟南市2017~2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動實施方案》顯示，2017年10月至2018年3月，全市包括房屋建筑、拆遷等各類建設工程施工工地做到施工工地100%圍擋等“六個百分之百”；以及全面執行采暖季土石方和拆遷施工停工措施，采暖季期間（11月15日至次年3月15日），停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工。

　　山東省日前也出臺了“落實《方案》實施細則”（下稱“細則”），其中，“錯峰生產”成為關鍵詞之一。“細則”要求， 2017年10月1日至2018年3月31日，（山東省內）7個傳輸通道城市轄區內焦化企業出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區的焦化企業要延長至48小時以上。除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，濟南、淄博、濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤9市其他鑄造企業采暖季全部實施停產，特殊情況確需生產的，應報設區市政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。

　　同時，山東全省水泥企業采暖季全部實施停產；濟南、淄博、濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤9市的磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)，以及7個傳輸通道城市的陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產。

　　河北攻堅

　　與此同時，河北省在打“攻堅戰”。

　　根據河北省環保廳網站消息，9月29日，河北召開全省環境保護工作調度會，提出下一步落實“攻堅戰”的目標。

　　河北省環保廳廳長高建民在調度會上說，1至8月份，河北省PM2.5平均濃度由1至2月份同比上升46.2%，下降到同比上升11.9%，扭轉了年初大幅反彈的勢頭。

　　“要實現今年省人代會確定的PM2.5平均濃度下降6%以上的目標，后4個月月均需下降29%以上；實現國家下達的下降10%左右的目標，月均需下降39%。”高建民說。

　　為此，“錯峰”也是河北下一步的“攻堅”方向之一。河北省要求， 以壓煤減排、提標改造、錯峰生產、重污染天氣妥善應對為主攻方向。9月底前，對“散亂污”企業要先停后治；10月底前，完成燃煤小鍋爐淘汰和企業VOCs治理。采暖季前，基本完成重點企業無組織排放治理，全面控制揚塵污染和秸稈禁燒。同時，盡快完成應急預案修編工作，按照排污績效和區域位置影響，確定錯峰生產企業清單，對達不到排放限值要求的一律停產整治。

　　同時，河北省規定，將嚴格執行秋冬季攻堅行動量化問責暫行規定，對空氣質量同比惡化、重點任務進展緩慢的市縣公開約談，對治霾工作推進不力、監管不到位的實行雙向問責。被環保部約談和省政府兩次及以上約談的，對相關責任人進行問責，問題嚴重并造成惡劣影響的，對政府分管負責人嚴肅處理。

　　天津出狠招

　　天津市環保局官網則顯示，10月1日起，天津市全面啟動實施建成區停止土石方作業、焦化行業錯峰生產以及重點行業錯峰運輸等重點任務。

　　其他的具體措施還包括，自2017年10月1日起，天津市準予保留的非發電用途燃煤鍋爐（含生物質成型燃料鍋爐）全面執行大氣污染物特別排放限值。全面完成火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重點行業提標改造。2017年10月底前，所有燃煤發電機組（含自備電廠）完成超低排放改造。2017年11月1日起，燃煤發電機組（含自備電廠）排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物達到超低排放限值要求等。

　　自2017年10月1日起，鋼鐵行業排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物執行國家大氣污染物特別排放限值要求；2017年11月1日起，水泥、鋁工業（不含氧化鋁）排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物執行國家大氣污染物特別排放限值要求。2017年11月1日起，石化行業排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）執行國家大氣污染物特別排放限值要求，同時滿足天津市地方標準中對苯、甲苯、二甲苯和VOCs排放限值要求。

　　如果達不到排放目標，天津市規定，現有燃煤鍋爐（非發電用途）、鋼鐵、火電（含自備電廠）、石化、水泥、鋁工業（不含氧化鋁）企業不能滿足大氣污染物綜合治理要求，未達到大氣污染物特別排放限值要求的，應立即開展限期治理，對于逾期未達標企業依法實施停產整治。