小型微利企業（下稱“小微企業”）融資難、融資貴等老難題，迎來了新的解決方案。

       9月27日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議。會議決定，通過免去金融機構利息增值稅、小微企業借款合同印花稅、定向降準及再貸款支持等系列舉措，來破解小微企業融資難、貴的老問題。

       “在現有政策范圍內，這些舉措對小微企業融資支持力度很大，國家支持小微企業導向非常明顯?！眹倚姓W院馮俏彬教授告訴第一財經記者。

       調動銀行積極性

       對貸款定價的較低承受能力以及更高的違約風險和較高管理成本，這些都是銀行對小微企業貸款提不起興趣的原因。如何調動銀行對小微企業貸款的積極性，成為破解融資難、貴的關鍵點。

       上述會議抓住了這一“牛鼻子”，即采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構進一步加大對小微企業的支持。

       具體來看，此次會議決定，從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構利息收入免征增值稅政策范圍由農戶擴大到小微企業、個體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴大到100萬元。

       另外，將小微企業借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業免征增值稅兩項政策優惠期限延長至2020年。

       不僅如此，會議還提出推動國有大型銀行普惠金融事業部在基層落地，對單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款及農戶生產經營、創業擔保等貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降準，并適當給予再貸款支持。支持擴大小微企業金融債券發行規模，募集資金全部用于小微企業信貸投放。

       “銀行也是逐利的，小微企業貸款風險大，不能指望銀行自覺去增加小微企業貸款，而通過免利息增值稅、印花稅以及定向降準和再貸款支持，實際降低了銀行給小微企業貸款成本，也就增加了銀行利潤，銀行給小微企業貸款積極性自然會提高?！瘪T俏彬說。

       其實，國務院自2013年以來就已出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導金融機構持續強化小微企業融資服務。截至今年6月末，小微企業貸款余額22.6萬億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業貸款的32%。

       盡快設立國家融資擔?；?/strong>

       銀行最主要的貸款方式是抵押擔保，而小微企業受制于資金、設備，往往固定資產或流動資產相對較少，更是缺乏銀行等金融機構青睞的土地使用權、門面房等，缺少合格的擔保成為小微企業融資“攔路虎”。

       為解決這一難題，此次會議提出，大力支持發展政策性融資擔保和再擔保機構，盡快設立國家融資擔?；?。推動省級農業信貸擔保體系向市縣延伸，3年內建成覆蓋省、市、縣的政策性農業信貸擔保體系，對符合條件的小微農業企業融資發展予以支持。

       早在2015年，國務院就提出設立國家融資擔保基金，希望通過股權投資、技術支持等方式，支持省級再擔保機構發展，并提出推動政府主導的省級再擔保機構在3年內實現基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，分散融資擔保業務風險。

       目前，已有不少?。ㄗ灾螀^、直轄市）建立起融資再擔保機構，并探索出成功經驗。比如，安徽省探索出的“4321”政銀擔合作模式較為成功?！?321”具體是指對單戶2000萬元以下的貸款擔保業務，由融資擔保公司、安徽省信用擔保集團、銀行、當地政府，按照4∶3∶2∶1的比例承擔風險責任。

       馮俏彬告訴第一財經記者，一些小微企業因為貸款申請條件較多、手續繁雜，從而放棄去銀行申請貸款。

       為了破解這一難題，此次會議要求，適度放寬對創業擔保貸款貼息申請人有關商業貸款記錄的限制條件，簡化抵押權續期登記、不良資產處置等流程。加快金融大數據、云計算等技術應用，幫助小微企業及時便捷獲得金融服務。

       中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴第一財經記者，小微企業在經濟發展中的特殊作用，應根據這一類型企業特殊的生存發展要求，制定相應的支持政策。因此，此次會議給出的財政金融政策有利于小微企業成長寬松環境的形成，并進一步激活它們的活力。

       根據國家工商總局2014年發布的全國小微企業發展情況報告，小微企業占所有企業（含個體工商戶）比重約94%，解決了1.5億人口就業，新增就業和再就業人口的70%以上集中在小型微型企業。小微企業已成為國民經濟的重要支柱，是經濟持續穩定增長的堅實基礎。