
日前,商務(wù)部部長高虎城在接受新華社采訪時(shí)表示,黨中央、國務(wù)院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
高虎城稱,新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū),繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心,進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局,推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開放。
商務(wù)部研究院副院長李光輝在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)表示,新獲批的7個(gè)地方自貿(mào)區(qū),加上目前沿海的4個(gè)地方自貿(mào)區(qū),將成為未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,“總體上來說,11個(gè)地方自貿(mào)區(qū),將根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn),試驗(yàn)不同的探索路徑,來形成未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。”
或年底前掛牌
事實(shí)上,這7個(gè)地方設(shè)立自貿(mào)區(qū)早有“苗頭”。
今年2月,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引業(yè)內(nèi)人士的消息報(bào)道稱,第三批自貿(mào)區(qū)已初步浮出水面,數(shù)量可能是5-8家,有望落子內(nèi)陸地區(qū),湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。
8月初,陜西省政府第十三次常務(wù)會(huì)議審議通過了《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,并將按程序上報(bào)國家有關(guān)部委。
一名了解地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)的消息人士向澎湃新聞表示,至少在兩個(gè)月前,相關(guān)部委就已經(jīng)在討論了上述自貿(mào)區(qū)的方案。該消息人士稱,預(yù)計(jì)7個(gè)自貿(mào)區(qū)距離最終掛牌時(shí)間不會(huì)太長,年底前有可能掛牌。
按照上海自貿(mào)區(qū)的速度,從自貿(mào)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立到最終掛牌,歷時(shí)不到3個(gè)月;第二批的四個(gè)地方自貿(mào)區(qū),因?yàn)閮蓵?huì)的關(guān)系,從設(shè)立到掛牌用了4個(gè)月時(shí)間。
高虎城說,下一步,商務(wù)部將盡快會(huì)同相關(guān)省市和部門,研究完善新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案,履行必要審核程序后實(shí)施。
值得注意的是,目前并未公布7個(gè)地方自貿(mào)區(qū)的具體范圍,但依然可以從此前的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)端倪。按照前兩批自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)看,在總體方案公布前,全國人大授權(quán)國務(wù)院調(diào)整第三批自貿(mào)區(qū)內(nèi)法律法規(guī)。
高虎城介紹,遼寧省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快市場取向體制機(jī)制改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對(duì)外開放水平的新引擎。
2015年年底,就有媒體報(bào)道稱,遼寧自貿(mào)區(qū)的方案將整合沈陽和大連。
浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求,就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化,提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。
這也意味著,浙江方面一直提的中國(浙江舟山)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為現(xiàn)實(shí),要知道,舟山早在第二批自貿(mào)區(qū)申報(bào)時(shí)就非常有潛力。
河南省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求,著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
大河網(wǎng)報(bào)道稱,河南自貿(mào)區(qū)申報(bào)計(jì)劃中,擬以鄭州為主,涵蓋鄭州、開封、洛陽三個(gè)片區(qū),總面積約120平方公里。
湖北省主要是落實(shí)中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求,發(fā)揮其在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。
湖北自貿(mào)區(qū)的申報(bào)范圍或有變化,此前湖北自貿(mào)區(qū)中一直以武漢單獨(dú)申報(bào),但之前有媒體報(bào)道稱,武漢與宜昌、襄陽自貿(mào)區(qū)一同作為湖北自貿(mào)區(qū)申報(bào)。
重慶市主要是落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,帶動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。
四川省主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求,打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。
陜西省主要是落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,打造內(nèi)陸型改革開放新高地,探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。
根據(jù)此前媒體報(bào)道,陜西自貿(mào)區(qū)涵蓋了西安高新區(qū)、西咸新區(qū)空港新城以及西安國際港務(wù)區(qū)。
“目的性、重點(diǎn)性明確的區(qū)域”
李光輝表示,之前4個(gè)地方自貿(mào)區(qū)——上海、福建、廣東和天津——是要營造國際化、市場化和法制化的營商環(huán)境,并要和一帶一路戰(zhàn)略相結(jié)合,對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則,當(dāng)然也結(jié)合了自身的特點(diǎn)。
“新批復(fù)的7個(gè),則是按照不同的特點(diǎn),有東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,也有長江經(jīng)濟(jì)帶的身份,”李光輝解釋,新設(shè)立的地方自貿(mào)區(qū),是按照不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)位和特點(diǎn)來選擇不同的試點(diǎn),這7個(gè)自貿(mào)區(qū),在先行先試后,可以總結(jié)不同類型的經(jīng)驗(yàn)和改革開放的路徑。
一名廣東自貿(mào)區(qū)的官員向澎湃新聞表示,獲批的七家自貿(mào)區(qū)至少證明,中央認(rèn)同自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是成功的,“我覺得還是可以有點(diǎn)小自豪的,這是對(duì)之前四個(gè)地方自貿(mào)區(qū)實(shí)踐的總體認(rèn)可,也是在前面四家的基礎(chǔ)上,經(jīng)過評(píng)估,認(rèn)為有值得復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),所以才有第三批自貿(mào)區(qū)。”
不過,李光輝也指出,7個(gè)地方自貿(mào)區(qū)首先要明確自己試驗(yàn)什么,怎么試驗(yàn),可以形成一個(gè)什么樣的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),“現(xiàn)在總體方案基本敲定,但還要做實(shí)施方案,這個(gè)比較有難度,既要完成國家交給你的任務(wù),又要與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系緊密結(jié)合,還要結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。”