中國外貿(mào)面臨下行壓力，其深層次原因是貿(mào)易戰(zhàn)略、模式創(chuàng)新都未能很好地與國際需求結(jié)構(gòu)變化相匹配；外貿(mào)發(fā)展理念和管理方式已落后于貿(mào)易大國的現(xiàn)實需要。新時期，中國外貿(mào)需以全局性的閉環(huán)思維，強化對國際環(huán)境變化的掌控能力和戰(zhàn)略定力，融合東方合作理念，以國際視野，尊重國情特色，構(gòu)建中國特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系，提升外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動能和可持續(xù)發(fā)展能力。為此，首先要根據(jù)市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、合作共贏、公平競爭的原則，從法律體系構(gòu)建、完善市場環(huán)境、政策體系構(gòu)建、以擴大進口和市場開放促進合作、提升貨物出口競爭實力以及服務(wù)貿(mào)易出口競爭力等方面，提出中國特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系的重點措施，力爭在市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)活力、貿(mào)易方式、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、國際品牌、綜合服務(wù)等方面都達(dá)到較高水平，重塑開放、充滿活力的對外貿(mào)易發(fā)展新格局。
       2015年被稱為中國外貿(mào)史上極不尋常的一年，雖然占國際市場份額從2014年的12.4%提升至13.4%，仍居第一貿(mào)易大國地位，但進出口雙降顯露出寒意，中國外貿(mào)或?qū)⑦M入下行通道。究其原因，輿論普遍認(rèn)為是國際市場需求不足、中國要素成本上升、比較優(yōu)勢減弱、新競爭優(yōu)勢尚未形成等因素造成。其實，這些只是表象，深層次的原因是我國的貿(mào)易戰(zhàn)略、模式創(chuàng)新都未能與國際需求結(jié)構(gòu)變化相匹配；外貿(mào)發(fā)展理念和管理方式已落后于貿(mào)易大國的現(xiàn)實需要。要保持中國外貿(mào)的穩(wěn)定增長，需要構(gòu)建新的外貿(mào)戰(zhàn)略體系，提升外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動能和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　影響外貿(mào)增長的三大痛點
       造成外貿(mào)雙降、下行壓力加大的原因一方面來自于外部國際市場因素，全球經(jīng)濟仍處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整狀態(tài)，國際貿(mào)易態(tài)勢低迷；另一方面則是源自中國外貿(mào)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)尚未發(fā)揮出來，未能形成引領(lǐng)發(fā)展態(tài)勢的新增長點。具體分析，可歸結(jié)為三大痛點：
       其一，轉(zhuǎn)型升級的方向不明確。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級已提出多年，也顯示出一定成效，一般貿(mào)易比重上升、民營企業(yè)占比提高、市場多元化加快。然而，這些成績受到加工貿(mào)易減少、外資企業(yè)和主要貿(mào)易伙伴進出口減少等負(fù)增長效應(yīng)拖累，使得前者對整體外貿(mào)的拉動作用減弱。可見，外貿(mào)轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的共同優(yōu)化提升，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新的優(yōu)勢，而非只是推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。否則，僅是形成替代效應(yīng)，難以形成增長效應(yīng)。
       其二，政策激勵缺乏實質(zhì)效果。盡管已經(jīng)出臺了一系列促進外貿(mào)發(fā)展、培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢和增長動力的指導(dǎo)性文件，也推行了一些貿(mào)易便利化政策，但這些指導(dǎo)意見和政策并未形成具體的實施細(xì)則，地方政府在執(zhí)行這些指導(dǎo)意見時也并未形成符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的具體措施。相關(guān)調(diào)研顯示，90%的企業(yè)并不關(guān)心也沒有獲得指導(dǎo)性文件所帶來的實質(zhì)性作用。雖然相關(guān)部門在通關(guān)便利化、檢驗檢疫等方面推行了系列措施，但這本應(yīng)屬于正常工作，不能作為實質(zhì)性激勵政策，而企業(yè)普遍關(guān)注的稅收高企、融資難融資貴、多次報批等問題仍未能獲得根本解決，外貿(mào)企業(yè)的各類成本仍然居高不下。
       其三，外貿(mào)主體的信心和動能趨弱。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)都是外貿(mào)的主體，但由于生產(chǎn)、貿(mào)易成本不降反升，人民幣匯率波動不定，外貿(mào)企業(yè)的利潤空間微薄，不能盈利又缺乏實質(zhì)性的政策利好，外貿(mào)企業(yè)關(guān)閉和轉(zhuǎn)向的數(shù)量年增幅超過15%。尤其是中國外貿(mào)的主體有很大一部分是港澳臺企業(yè)和華商僑商，其對中國外貿(mào)的貢獻率最高時達(dá)到70%以上，但由于這些企業(yè)主的第一代基本已經(jīng)年老，第二代大部分都不愿再秉承前輩衣缽繼續(xù)做外貿(mào)，而從事外貿(mào)的也有很大一部分轉(zhuǎn)移到東南亞國家繼續(xù)做加工貿(mào)易，這些主體對外貿(mào)的貢獻率已經(jīng)低于40%，成為導(dǎo)致外貿(mào)訂單流失、進出口減少的主要影響因素。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，因產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移已導(dǎo)致出口減少950億美元。

　　2016年外貿(mào)趨勢憂喜并存
       WTO預(yù)測，2016年全球貿(mào)易量增長3.9%，預(yù)計2016年中國外貿(mào)增長會持平或略好于2015年，樂觀估計能與全球貿(mào)易增長持平。但如果不從根本上解決外貿(mào)發(fā)展的痛點和制約因素，則很難擺脫外貿(mào)發(fā)展困境，外貿(mào)下行的趨勢還將進一步延續(xù)。
       外貿(mào)面臨的國內(nèi)外形勢依然嚴(yán)峻。2016年，國際市場需求增長乏力、大宗商品和原材料價格下跌、進口需求下降、要素成本持續(xù)上升等仍會成為外貿(mào)下行的主要影響因素。TPP簽署后對中國外貿(mào)企業(yè)的排斥效應(yīng)可能會有所顯現(xiàn)，人民幣匯率的波動會影響企業(yè)決策，中國外貿(mào)企業(yè)面臨的國際國內(nèi)競爭依然激烈。
       外貿(mào)短板的制約短期內(nèi)難以改變。中國外貿(mào)的短板突出體現(xiàn)在以下四個方面：一是出口產(chǎn)品缺乏定價權(quán)和話語權(quán)，致使中國出口產(chǎn)品基本處于價值鏈低端，而進口產(chǎn)品的價格并非由買方?jīng)Q定而是由賣方?jīng)Q定。所以，中國貿(mào)易進出口雖然具有一定的價格優(yōu)勢，但定價權(quán)完全不由中國企業(yè)決定；二是品牌產(chǎn)品缺乏。長期以來，中國主要以加工貿(mào)易為主導(dǎo)，自有品牌的培育和打造能力較弱，這就使得中國產(chǎn)品難以在國際市場上獲得競爭優(yōu)勢；三是產(chǎn)品難以滿足市場個性化需求，國際市場對產(chǎn)品個性化的需求愈加突出，定制型貿(mào)易成為大部分本來就缺乏創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的中國外貿(mào)企業(yè)一個需要跨越的門檻；四是高端制造業(yè)生產(chǎn)能力低和商貿(mào)流通的國際化水平弱皆成為外貿(mào)質(zhì)量和效益難以根本提升的瓶頸。因此，彌補外貿(mào)短板需要生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的協(xié)同運作，并非僅靠外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)管理部門的努力就能達(dá)成。

　　構(gòu)建中國特色貿(mào)易強國戰(zhàn)略體系
       2015年2月，國務(wù)院發(fā)布《加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢若干意見》，較為具體地提出了培育我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的目標(biāo)、措施及政策體系等。這的確是中國鞏固貿(mào)易大國地位、推進貿(mào)易強國進程的必然之舉，但無論是培育競爭新優(yōu)勢或是實施貿(mào)易便利化，皆是促進中國外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，面對多重不利的內(nèi)外部環(huán)境及激烈的市場競爭，中國外貿(mào)需要更高格局的戰(zhàn)略定位和頂層設(shè)計。
       新時期，中國外貿(mào)需以全局性的閉環(huán)思維，強化對國際環(huán)境變化的掌控能力和戰(zhàn)略定力，融合東方合作理念，以國際視野、尊重國情特色，構(gòu)建中國特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系。
       首先，根據(jù)市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、合作共贏、公平競爭的原則，從法律體系構(gòu)建、完善市場環(huán)境、政策體系構(gòu)建、以擴大進口和市場開放促進合作、提升貨物出口競爭實力以及服務(wù)貿(mào)易出口競爭力等方面，提出中國特色外貿(mào)戰(zhàn)略體系的重點措施，由政府、行業(yè)組織、企業(yè)共同采取行動，落實配套措施，力爭在市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)活力、貿(mào)易方式、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、國際品牌、綜合服務(wù)等方面都達(dá)到較高水平，重塑開放、活力的對外貿(mào)易發(fā)展新格局。
       其次，要將中國外貿(mào)放在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，有重點、分階段逐步落實各項措施，要以提高外貿(mào)增長質(zhì)量和效益為中心，以推動外貿(mào)特色創(chuàng)新發(fā)展為主線，將貿(mào)易強國建設(shè)與與深化改革相結(jié)合、與“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合、與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與國際經(jīng)濟合作相結(jié)合、與參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定相結(jié)合，全面提升中國外貿(mào)的質(zhì)量水平、國際影響力、話語權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)。
       第三，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”助推貿(mào)易強國建設(shè)。各地區(qū)需要根據(jù)自身發(fā)展條件和發(fā)展重點，因地制宜制定發(fā)展措施，使跨境電子商務(wù)成為本地區(qū)外貿(mào)的新增長點，地區(qū)間要加強合作，良性競爭，形成合力，共同提升跨境電子商務(wù)的資源配置效率，形成“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的特色發(fā)展優(yōu)勢：一是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)其加快和制造企業(yè)密切融合，建立優(yōu)勢互補、合作共贏貿(mào)易強國產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；二是憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)升級模式提升在全球供應(yīng)鏈中的地位，全面構(gòu)建貿(mào)易強國生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)。使互聯(lián)網(wǎng)融入對外貿(mào)易的各個領(lǐng)域，整合外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從線上到線下，使國內(nèi)生產(chǎn)流通與境外生產(chǎn)貿(mào)易形成一體化鏈條，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場、國際國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成。
       第四，培育“合作+競爭”型中國外貿(mào)新優(yōu)勢。要在鞏固和提升既有優(yōu)勢的同時，積極挖掘優(yōu)勢要素潛力，培育特色、創(chuàng)新、活力的合作競爭新優(yōu)勢。合作競爭新優(yōu)勢的要素既要包含產(chǎn)業(yè)合作、市場合作、渠道合作等內(nèi)容，也要包含質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)等競爭優(yōu)勢的基本要素。通過有效配置和調(diào)動優(yōu)勢要素，實現(xiàn)中國外貿(mào)在全球價值鏈、商品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的共同提升，集聚由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進的核心動力。
       （作者系商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任研究員）