日前，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心在第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周全國電視電話會(huì)議上發(fā)布了《2015年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。 　　
       《報(bào)告》顯示，2015年企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降，政府部門的收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量減少，收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，特別是2014年以來，全國和各省（區(qū)、市）收費(fèi)目錄清單制度的建立，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了明明白白繳費(fèi)，有效遏制了各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，90%以上的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為政務(wù)環(huán)境得到了改善。 　　
       中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝指出，當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，企業(yè)對(duì)負(fù)擔(dān)和困難的感受明顯增強(qiáng)。調(diào)查中，79%的企業(yè)反映了人工成本快速攀升的問題，這一比例比上年提升了10個(gè)百分點(diǎn)；融資成本負(fù)擔(dān)愈來愈重依然是企業(yè)反映的焦點(diǎn)問題，調(diào)查中66%的企業(yè)反映“融資成本高”的問題，這一比例比上年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。總的來看，企業(yè)對(duì)加大稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免力度、降低融資成本、加強(qiáng)減負(fù)長效機(jī)制建設(shè)等呼聲較高，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作任務(wù)依舊艱巨。 　　

       涉企收費(fèi)明顯規(guī)范亂收費(fèi)得到有效遏制 　　
       秦志輝指出，企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單制度普遍給予積極評(píng)價(jià)，八成以上的企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單的內(nèi)容表示了解，認(rèn)為清單中的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍明晰易懂。同時(shí)，隨著涉企收費(fèi)目錄清單制度的建立，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問題得到有效遏制，95%以上的企業(yè)認(rèn)為強(qiáng)制要求捐贈(zèng)贊助、無償占用企業(yè)財(cái)物、強(qiáng)制指定服務(wù)并付費(fèi)、強(qiáng)制要求參加行業(yè)協(xié)會(huì)、強(qiáng)制要求繳“過頭稅”等問題不存在或不突出；過去企業(yè)反映較強(qiáng)烈的社團(tuán)收費(fèi)問題也有所改善，被調(diào)查企業(yè)參加行業(yè)協(xié)（學(xué)、商）會(huì)等社團(tuán)組織的平均數(shù)量為3.06個(gè)，比上年減少0.67個(gè)；平均每戶企業(yè)年繳納社團(tuán)費(fèi)用3.6萬元，比上年減少0.35萬元。 　　
       但據(jù)調(diào)查顯示，目前仍有6%的企業(yè)反映，個(gè)別地區(qū)強(qiáng)制企業(yè)訂購報(bào)刊雜志的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，5%的企業(yè)認(rèn)為一些部門的行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)不夠合理。同時(shí)，還有26%的企業(yè)認(rèn)為行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收后的支出情況不夠透明。 　　

       人工成本融資難貴仍是企業(yè)反映突出問題 　　
       調(diào)查顯示，要素成本上升、融資難和貴是企業(yè)面臨的主要困難，特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)各種負(fù)擔(dān)和困難的主觀感受有所增強(qiáng)。其中，人工成本快速攀升是企業(yè)反映最突出的問題，79%的企業(yè)反映了這個(gè)問題，比例比上年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。 　　
       融資問題也是企業(yè)反映的焦點(diǎn)問題，66%的企業(yè)反映“融資成本高”，比例比上年提高了6個(gè)百分點(diǎn)；66%的企業(yè)反映“資金壓力緊張”，比例與上年基本持平。此外，反映“生產(chǎn)要素價(jià)格上漲”、“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”、“市場增長乏力”、“招工難”的企業(yè)比例分別達(dá)到54%、52%、49%和43%。 　　

       政策落實(shí)有所改善部分政策宣傳仍待加強(qiáng) 　　
       秦志輝指出，企業(yè)對(duì)各級(jí)政府部門開展的政策宣傳培訓(xùn)工作給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為惠企政策落實(shí)情況有所改善，反映收費(fèi)清單制度、稅收緩減免退、研發(fā)資金支持、工商登記改革等政策落實(shí)的企業(yè)比例均比上年有所提高，其中80%以上的企業(yè)認(rèn)為涉企收費(fèi)清單制度、工商登記年檢改革等政策措施得到了落實(shí)，還有近七成的企業(yè)反映得到了政府的研發(fā)（技改）資金支持。 　　
       但也有企業(yè)反映，部分政策距離全面落實(shí)還有差距，一半以上的企業(yè)對(duì)“規(guī)范壟斷領(lǐng)域收費(fèi)”、“政府采購支持”等政策不清楚或認(rèn)為未落實(shí)，46%的企業(yè)對(duì)銀行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定不清楚或認(rèn)為未落實(shí)。這也表明，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳培訓(xùn)，打通政策“最后一公里”還有較大空間。 　　

       企業(yè)期盼加大稅費(fèi)減免建立減負(fù)長效機(jī)制 　　
       根據(jù)對(duì)“希望國家出臺(tái)政策”的調(diào)查結(jié)果顯示，出臺(tái)“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達(dá)到80%；還有68%的企業(yè)希望取消不必要的行政審批。對(duì)如何做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，企業(yè)普遍希望通過制度建設(shè)形成企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制，70%以上的企業(yè)認(rèn)為“加強(qiáng)法制建設(shè)、將保護(hù)企業(yè)權(quán)益納入法制軌道”和“建立權(quán)力清單制度、明確政府的職權(quán)邊界”是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作最核心的舉措。此外，還有67%的企業(yè)認(rèn)為要加大對(duì)侵害企業(yè)權(quán)益行為的查處和懲罰力度；50%以上的企業(yè)認(rèn)為要“完善企業(yè)舉報(bào)和反饋機(jī)制”、“加強(qiáng)新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督”。 　　
       秦志輝表示，根據(jù)調(diào)查中反映出的問題以及企業(yè)的意見，作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，下一步應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是要進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等收費(fèi)管理，減少涉企重復(fù)鑒定和檢驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制；二是要繼續(xù)加大稅收優(yōu)惠力度，減少重復(fù)征稅、減少稅收優(yōu)惠政策審批環(huán)節(jié)，改革稅收預(yù)繳制度，加大對(duì)違規(guī)征收“過頭稅”的整治力度，堅(jiān)持依法收費(fèi)，規(guī)范稅收行為，真正實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”；三是要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，豐富融資產(chǎn)品和工具，降低融資成本，推動(dòng)銀行業(yè)“七不準(zhǔn)、四公開”要求落到實(shí)處，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為；四是要適度調(diào)整最低工資增長速度，適當(dāng)提高國有企業(yè)上交國有資本收益金比例，專項(xiàng)用于充實(shí)社保基金，積極拓展社保基金的其他收入來源，降低企業(yè)五險(xiǎn)一金繳納比例；五是加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制建設(shè)，完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有惠企政策落到實(shí)處。六是要進(jìn)一步提升政府部門辦事效率，減少行政審批事項(xiàng)，簡化審批流程。