根據國際國內市場和資源情況，鼓勵和引導企業之間以資產為紐帶，以市場經濟的方式，通過兼并重組，優化資源，大力推進產業結構調整。鼓勵行業龍頭企業、技術領先企業和優勢企業兼并產業鏈相關企業及關聯企業，提高行業集中度，使上述企業在危機中取得快速發展。要著力培育3～5家具有綜合實力的世界級機床制造集團，同時要根據機床工業本身的發展特點，支持專業化生產和工藝社會化協作，實現生產流程再造。鼓勵和扶植一批“精、特、專”的小巨人企業發展，特別要支持功能部件、數控專用刀具、精密專用機床、特種加工機床等專業的小巨人企業發展，形成中國機床工具行業的骨干力量和新的制造體系，努力提高行業整體的國際競爭力。