2014年12月31日，商務部發布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，其中明確提出，稀土出口將執行出口許可證管理，僅需企業拿出口合同申領出口許可證。而這也從側面說明，我國稀土出口配額已經取消。同時，這也是自2010年中國稀有金屬出口政策調整以來首次出現的重大變化。

       據悉，此次出口關稅的取消，其實也是迫于無奈。2014年8月7日，WTO上訴機構裁定，中國實施的稀土出口管理措施不符合相關世貿規則和中國加入WTO時的承諾。自此之后，關于出口配額或將取消的傳聞就不斷出現。

       配額取消

       對出口影響不大

       “以往舊體制，雖然不斷修修補補，但始終不能改善中國稀土企業在國際市場沒有話語權和大量走私這兩項頑疾，反而引發了國際貿易糾紛。所以與其費力不討好，還不如徹底放開，全部交給市場，各方以后全以利益驅動為考量，或許看不見的手比看得見的手更有效果。”有分析人士認為。

       據悉，中國稀土出口配額制度始于1998年，自2010年中國削減稀土出口規模以來，全球稀土庫存幾乎消耗殆盡，中國稀土消費量約占全球70%，供應量則占全球90%。但近3年來，輕稀土出口配額大量閑置。

       相關數據顯示，2011年至2013年稀土出口量(不算走私)占配額的61.6%、52%、73%。而2014年出口配額用了90%，大約還有10%沒有用完。

       百川資訊稀土分析師杜帥兵對《證券日報》記者表示，事實上目前市場需求較差，即使出口配額取消了，對稀土出口也不會有太大影響。

       不過，令記者擔心的是，既然出口配額已經取消，那么會不會造成稀土出口量暴增，致使稀土這一國家戰略性資源大量流失。

       對此，杜帥兵表示：“雖然出口配額取消了，但國家依然要求有出口許可證，也就是說出口的單位還是有限制的，雖然再不限制量，但實際上還是可控的。”

       同時，上述分析人士也對記者表示：“雖然配額取消了，但是可以以資源稅等手段調控稀土產量與出口量，且這樣也可以降低國際間貿易爭端的發生。同時，國家一方面加緊扶持大集團提高資源的集中度，另一方面，啟動長達6個月的“稀土打黑”專項行動，上述這些做法也有助于刺激稀土價格的提升”。

       此外，雖然走私與產能過剩是我國稀土行業面臨的主要問題，但是從企業的角度來看，稀土價格才是制約稀土行業發展的最重要問題，而這已經嚴重影響到了企業的利潤。

       從稀土上市公司2014年三季報來看，龍頭企業包鋼稀土出現了營業收入與凈利潤雙降的情況。據包鋼稀土公布的三季報數據顯示，公司雖然營業收入與凈利潤雙雙突破億元大關，但同比均出現大幅下滑，其中營業收入下滑43.85%，凈利潤下滑達63.58%。

       而另一家稀土企業五礦稀土，雖然在2014年三季度時實現營業收入2.97億元，凈利潤3832.79萬元，但是從公司去年前三季度的業績來看，凈利潤同比卻大幅下滑了107.79%。

       稀土資源稅調整

       將代替關稅？

       目前，對于稀土配額的取消對價格的影響，仍存在爭論，有業內人士認為，稀土出口配額的取消能夠有力的提升價格，但是也有分析人士認為，短期來看，取消稀土出口配額之后，價格面臨小幅下降，長期的價格走勢還是要由供需來決定，若出現國內企業大量傾銷現象，稀土價格壓力仍較大。

       稀土行業協會人士則指出，從國家層面來講，稀土出口配額取消會使我國保護稀土資源、保護生態環境的難度加大，但同時也可以刺激我國在這方面出臺更有力的措施，加大力度予以保護。從企業層面來講，稀土出口配額取消可以促進市場化的發展。

       除價格外，稀土的關稅與資源稅問題，也是業界關注的焦點。

       目前，中國對輕稀土產品的出口關稅設為15%，對重稀土出口關稅設為25%。自2011年4月1日起，國務院統一調整了稀土礦原礦資源稅稅額標準，輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦為60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦為30元/噸。

       據記者了解，此前還有市場傳聞稱，有關部門正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉變為“從價計征”。根據目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦將按照35%計征，就全國而言，稀土資源稅稅負將大幅提高。

       不過，有業內人士認為，雖然稀土資源稅代替關稅是大方向，但是在稀土開采環節征稅還很難完全把控。因此，國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。