近幾年經濟增速雖有所放緩，但由于經濟總量擴大，我國GDP拉動就業人數較以往有較大增長，就業因此仍呈穩定增長態勢。人社部副部長信長星日前介紹，今年上半年就業形勢總體平穩，失業率保持在較低水平。
       【就業形勢穩中趨好】
       我國就業一直保持穩定。據統計，城鎮新增就業近年始終保持在年1200萬人以上，城鎮登記失業率保持在4.1%左右的較低水平。高校畢業生就業形勢總體平穩，農村勞動力轉移就業總體穩定，2013年農民工總量達到2.69億人。
       目前我國就業格局發生積極變化，就業結構逐步改善，第三產業就業比重在2011年首次超過第一產業就業比重，2013年一、二、三產業就業人員比重為31.4∶30.1∶38.5。
       最新統計顯示，今年1-5月，我國城鎮新增就業人數、城鎮失業人員再就業人數、就業困難人員就業人數分別達到607萬人、248萬人和73萬人。
       信長星指出，上半年就業形勢總體平穩，城鎮新增就業人數、城鎮失業人員再就業人數、就業困難人員就業人數等多項指標平穩增長，失業率保持在較低水平。
       【經濟轉型成效顯現】
       經濟發展形勢直接影響著就業狀況，為何我國經濟增長減速而就業反增呢？國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁接受本報記者采訪時分析說，一個原因是近10年來我國人口結構發生變化，要求就業的人數有所下降，對就業崗位的需求減緩。
       “第二個原因是經濟增速雖然放緩，但經濟總量增大了，GDP增長拉動就業的人數比以前大很多。”牛犁說。據了解，前些年GDP增長一個點帶動就業100萬人多一點，近年，經濟每增長一個百分點帶動就業150萬人左右。
       經濟結構調整優化拓展了就業空間。牛犁解釋說，經濟結構發生變化，服務業發展超過了第二產業，相比制造業，服務業拉動就業量更多。
       政府簡政放權也促進了就業。今年一季度，中國新登記各類市場主體近240萬戶，同比增長高達40％以上。“簡政放權和深化改革進一步激發了市場主體的創新創業活力，作為吸納就業主渠道的小微企業、個體私營經濟獲得了蓬勃發展。這對就業的拉動能力不可小視。”中國人力資源和社會保障部新聞發言人李忠說。
       經濟形勢緊張的時候，國家促進就業的政策力度會越大。我國“更加積極的就業政策”已實施10年多，宏觀經濟政策更加關注就業增長，“就業優先”的發展戰略得到普遍認同，并有一整套穩定崗位、扶助困難群體的具體措施。
       產業梯度轉移也帶動了新增就業崗位的攀升。“今年3月我們做了統計，在東中西部地區城鎮新增就業比重分別是45.1∶30.5∶24.4。”李忠說，“同時從農村富余勞動力轉移的情況來看，中西部地區農村富余勞動力就近就地就業的人數進一步增加。”
       【結構性矛盾仍存在】
       當前，就業領域仍存在新問題新挑戰，就業形勢依然復雜。人社部部長尹蔚民說，主要體現在三個方面。一是勞動力供求總量矛盾將長期存在。二是就業結構性矛盾更加突出。當前勞動力市場既面臨招一線普通工人難和技術工人的嚴重短缺，也面臨高校畢業生和城鎮就業困難人員的就業難。特別是隨著轉型升級的加快，受產業需求變化和勞動力供給變化的共同作用，這一矛盾將更加突出。此外，一些落后產能面臨淘汰，一些過剩產能需要化解，部分勞動者需要面對轉崗再就業的問題，如果處理不好，可能帶來局部地區的失業風險。三是高校畢業生就業任務更加艱巨。
       為確保就業局勢穩定，尹蔚民表示，今后將深入實施就業優先戰略。推動各級政府切實把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，建立經濟發展與擴大就業的聯動機制。合理調整產業布局和經濟結構，一方面助推轉型升級，創造更多適合高素質勞動者的管理型、智力型、技術型就業崗位；另一方面，推進產業區域間梯度轉移，鼓勵發展服務業、勞動密集型產業，創造更加充分的就業機會。積極推動以人為中心的新型城鎮化建設，以城鎮化促進農村轉移勞動力穩定就業。
       對于完成就業目標，目前人社部換了一種思路，即先考慮就業達到什么水平，然后再考慮經濟增長。經測算，今年在城鎮需要就業新成長勞動力是1600多萬人，考慮補充自然減員的崗位能解決500萬人就業，要保持失業率不突破4.6%，就需要今年實現城鎮新增就業1000萬人，只要實現7.5%左右的經濟增長目標，實現這個就業目標還是有把握的。