為加強河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展計劃項目管理,促進計劃項目管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化,河南省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合工作實際,將全省知識產(chǎn)權(quán)工作劃分為10個專項計劃,并分別制定了每個專項計劃的項目管理的辦法,于4月15日印發(fā)全省知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)貫徹實施。
這十個計劃項目管理辦法分別為:河南省發(fā)明專利倍增計劃試點項目管理辦法、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項計劃項目管理辦法、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)計劃管理辦法、河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢提升計劃管理辦法、河南省傳統(tǒng)知識資源價值開發(fā)促進計劃管理辦法、河南省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進計劃項目管理辦法、河南省知識產(chǎn)權(quán)保護計劃項目管理辦法、河南省知識產(chǎn)權(quán)人才工程計劃管理辦法、河南省專利權(quán)質(zhì)押融資管理辦法、河南省向國外申請專利資助管理辦法。
每一個計劃項目管理辦法均包括總則、項目的申報、評審與批準、實施與獎勵和附則等部分??倓t部分明確了各計劃項目制定的目的、意義和具體內(nèi)容,以及項目的申報主體和管理權(quán)限。項目的申報部分重點對項目申報原則、時間、渠道、申報主體應(yīng)具備的條件、需提交材料和方式及申報程序等進行明確。
所有計劃項目的評審與批準都將按照公開、公平、公正的原則,由省知識產(chǎn)權(quán)局聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家評審委員會,按照保障重點、擇優(yōu)確定的評選思路,對項目的創(chuàng)新性、可行性、前瞻性、應(yīng)用性進行評審,提出專家評審意見,并報經(jīng)省知識產(chǎn)權(quán)局辦公會研究。
在項目的實施與管理中,省知識產(chǎn)權(quán)局將建立項目執(zhí)行情況組織中期評估和監(jiān)督管理制度,由項目主管部門(單位)負責落實配套經(jīng)費,幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題,監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況,并及時報告項目實施中的重大事項。其中計劃項目按照項目的類別層次分類管理。重點項目則以省知識產(chǎn)權(quán)局為主、項目主管部門(單位)為輔實施管理;一般性項目以項目主管部門(單位)為主負責管理。特別是對于重點項目的管理,省知識產(chǎn)權(quán)局將組織專家現(xiàn)場考核與驗收,確保項目實施到位。
為保障項目實施效果,省知識產(chǎn)權(quán)局重點建立了各個計劃項目的績效考核和獎懲機制,對計劃項目完成較好的單位,可根據(jù)有關(guān)項目評價標準給予適當形式的鼓勵,并在后續(xù)計劃項目中優(yōu)先支持。對逾期不能完成的計劃項目或考核驗收不合格的單位或區(qū)域,責令整改完成。整改后仍完不成的單位,三年內(nèi)不得申報知識產(chǎn)權(quán)計劃項目。計劃項目考核結(jié)果還納入省知識產(chǎn)權(quán)局項目誠信檔案。
據(jù)悉,為加強知識產(chǎn)權(quán)局部門經(jīng)費管理,提高經(jīng)費使用效率和質(zhì)量,保證經(jīng)費使用公開、公正和科學,近年來,河南省知識產(chǎn)權(quán)局在工作中不斷加強對經(jīng)費使用的管理,積極按照財務(wù)制度和相關(guān)要求做好經(jīng)費使用的預決算工作,先后出臺了《河南省知識產(chǎn)權(quán)計劃項目實施管理辦法》、《河南省知識產(chǎn)權(quán)局軟件資產(chǎn)管理制度》、《河南省知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)財務(wù)管理制度》、《河南省知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)差旅費管理暫行辦法》、《關(guān)于推進公務(wù)卡制度改革的通知》、《河南省知識產(chǎn)權(quán)計劃項目申報指南》等多個規(guī)范性文件和通知,特別是對計劃項目的管理和使用,不但通過建章立制進行規(guī)范,更是加強了計劃項目經(jīng)費使用的責任監(jiān)督和跟蹤問效制度,從而確保知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費在推動全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的引導和支撐作用。
通過經(jīng)費科學統(tǒng)籌使用的引導,河南省專利申請與授權(quán)數(shù)量和質(zhì)量連年攀升,2009—2013年,全省累計專利申請達178177件,累計專利授權(quán)量達到103541件,超過之前二十多年的總量。特別是2013年,全省專利申請量首次突破5萬件大關(guān),達到55920件,同比增長28.7%;專利授權(quán)量達到29482件,同比增長9.8%。截至2013年底,全省萬人有效發(fā)明專利擁有量達1.2件,同比增幅達到30%。全省累計有43項專利獲“中國專利獎”,其中金獎8項,優(yōu)秀獎35項。伴隨局省會商機制的建立,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、國家專利導航(超硬材料)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點等一批重大知識產(chǎn)權(quán)項目相繼落戶河南,河南省還被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議重點省、加快專利代理機構(gòu)發(fā)展試點省,鄭州、洛陽、南陽、新鄉(xiāng)四市被認定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,河南省在全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的影響力日益提升。