前言

       1月22日，中央全面深化改革領導小組召開第一次會議，將經濟體制改革和生態文明體制改革放在一個專項小組，頗具深意。這意味著，在頂層設計層面，今后中國經濟政策的制定和調整，會更多地考慮生態文明建設的需要;生態環境政策的制定和調整，也會更多地考慮已有經濟運行環境下的可操作性。

       近年來，發達國家重點推進工業綠色轉型，構建綠色工業體系，取得了良好效益，也啟示中國若要破解經濟發展與生態環境的矛盾，就必須走——

       什么是生態工業園區?簡單來說，就是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而建設的一種新型工業組織形態，是生態工業的聚合地。傳統工業化道路因透支自然資源和生態環境而飽受詬病，通過生態工業園區建設、發展綠色工業，成為了實現新型工業化的必然選擇。

       這也是長沙經開區的必然選擇。

       “新的一年，以發展提質為主線，以轉型升級為目標，以改革創新為動力，全力打造高端產業園區、生態示范園區、幸福宜居園區。”長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記楊懿文如是說，而建設綠色生態美麗園區，已列入2014年的三大工作目標之一。

       事實上，長沙經開區一直把生態建設作為頭等大事來抓。近年來，長沙經開區啟動了國家生態工業示范園區創建工作，面貌一新：綠樹成蔭，清水蕩漾，開闊整潔的道路，郁郁蔥蔥的植被，成片的標準廠房、小區、學校、商貿設施星羅棋布，產業區、商住區、科教區等區域規劃分明——顛覆了人們心中對“工業園區”的原有概念。

       理念制度先行——營造園區生態氛圍

       長沙經開區漓湘中路26號，博世汽車零部件(長沙)有限公司所在地。

       走進博世，可以發現許多節能環保和資源節約的細節——研發大樓全部采用了自動感應窗簾，根據外部光線的強弱來調節開啟的幅度。

       廠房的天窗采光面積明顯的高于以前的廠房，有效地利用自然光，減少電能的消耗。

       辦公室照明采用時控開關，在員工就餐和下班后自動關閉照明。所有大功率公用設施均采用變頻控制，以達到節能減排的目的……

       公司總經理魏彥介紹：“現在長沙經開區管委會注重低碳園區的建設，在項目引進時，將節能環保作為重要考核指標。像我們這樣創新節能的科技項目和研發中心落戶園區，在政策和資金上都得到了很多支持。”

       2010年12月25日，《長沙經開區國家生態工業示范園建設規劃》和《長沙經開區國家生態工業示范園建設技術報告》通過環保部、商務部、科技部三部委組織的專家論證，為生態工業園區建設明確了發展方向。

       隨后，《長沙經開區創建國家生態工業示范園五年行動計劃(2011—2015年)》等政策性文件陸續出臺，將創建任務分解到每個職能部門，規定將完成情況納入年度績效考核任務;并出臺了《生態園專項資金管理辦法(試行)》等一系列獎勵政策，明確安排創建預算，對企業生態化改造提供資金獎勵，保障重點項目順利開展。

       長沙經開區管委會主任李科明說：“要建成生態工業園區，就需要我們通過對已建成的工業園區不斷優化，改善園區環境和經濟行為等一系列措施，加快從傳統工業園區向生態工業園區轉變。”他認為，近年來，通過環境打造、產業轉型發展以及區位優勢利用，目前長沙經開區已經具備了建設生態工業園區的基礎，但由傳統工業園區向生態工業園區轉變，仍是一個長期過程，也是一個可持續發展的目標。

       在園區建設上，也處處體現著生態理念。目前，園區已完成映霞路等10條道路的路燈提質改造，新安裝太陽能路燈、風光互補太陽能路燈和LED路燈等新型節能路燈500余盞，替代原有的普通路燈，實現道路照明節能50%以上。還參與實施了長株潭試驗區1GW太陽能屋頂電站項目建設。山河智能、勝通汽配、藍思科技等成為園區首批實施太陽能屋頂電站項目的企業，共計完成20MW的裝機容量。項目建成后，預計年發電量約1800萬KWH，為企業節省電力費用 1134萬元，節省標準煤6030噸。

       發展清潔經濟——傳統產業向新興產業轉變

       2013年，長沙經開區內一家大型涂料企業準備追加投資擴大產能，據估測，增加的產能每年可新增幾十億元產值，但管委會在環評時發現追加項目不符合生態園建設要求，毅然拒絕了這個追加投資。

       在采訪中，分管園區產業環保工作的管委會副主任黃瑤告訴我們：“長沙經開區一定是先進生產力最集中的地方，是工業組織最有效率的地方，是資源能源利用率最高的地方。這些年來，園區一直在不斷優化和提升產業結構與產品結構。”

       長沙經開區積極實施結構減排，促成樂金飛利浦曙光電子有限公司、湖南HEG電子玻璃有限公司、湖南光陽摩托車有限公司和長沙力元新材料有限公司4家高水耗能耗、高污染企業退出園區，實現每年COD減排203噸，二氧化硫減排74噸。

       與此同時，博世汽車零部件(長沙)有限公司、廣汽菲亞特長沙公司等一批新型低耗企業入駐園區。

       廣汽菲亞特長沙公司高度重視環保，共投資1.2億元治理污染。采用TAR(熱力式)技術對油漆烘干有機廢氣進行燃燒凈化處理，處理效率高達99%;在菲翔(Viaggio)車身上，共設置了2096個質量檢測點，高于同行業近1倍。公司還自建了污水處理廠，具備日處理1920噸廢水的能力。投運以來，處理后的污水中各污染物的排放濃度達到或超過國家一級排放標準，處理后的污水50%以上回用于綠化、道路清潔、沖洗等用途。據公司執行副總經理王秋景介紹：2012年下半年，公司增加投資約500萬元，在污水處理站導入了MBR-RO膜處理工藝設備，將污水進一步深度處理后代替純水回用于涂裝生產工藝，是國內首批將此技術應用到整車制造行業中的企業。

       長沙經開區管委會出臺政策鼓勵督促企業加強生產工藝廢氣的減排、實施清潔生產技術，主要污染物排放標準達到《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二級標準限值要求。

       2013年，長沙經開區3座污水處理廠運行穩定，電量、泥量符合減排規定，出水水質達標，共處理污水8518萬噸，COD削減量16841噸，氨氮削減量1211噸，圓滿完成污染物減排任務。投資1.8億元的星沙污水處理廠擴容提質改造項目已經啟動建設。

       發展靜脈產業——構建廢物循環代謝鏈

       在湖南萬容科技有限公司，一面由汽車廢舊輪轂做成的城市礦產展示館展示墻引起了我們的關注。為降低園區固體廢物特別是廢棄電子產品的產生量，長沙經開區積極引入湖南萬容科技有限公司，建設了一座電子廢棄物處理中心。投產后，預計每年可以完成60萬臺廢棄電器、電子產品的拆解任務，將進一步加大對家用電子廢棄物的處理能力，輻射范圍很廣。投資961萬元建設長沙廢乳化液處置中心，處理能力2萬噸/年，服務范圍可輻射長株潭，2013年底項目已投入試運營。公司董事長明果英認為：“企業的生產副產品或廢棄物，按照慣例，將實行填埋和處理。但很多時候這些副產品或廢棄物可以處理提煉出另一些企業的生產原材料，從而在產業鏈上實現無縫銜接和良性互動，打造出一個各種資源最優配置、循環流動的生態系統。”

       長沙經開區首先著眼于發展靜脈產業，構建廢物循環代謝鏈，有效實現園區廢氣、廢水、固廢的資源化利用。在采訪中，我們深刻的感受到發展靜脈產業將促進產業與產業之間共融共生，達到相互間資源的最優化配置，長沙經開區針對產業鏈進行“綠色招商”，堅持“循環利用”，實現了“回收—再利用—設計—生產” 的循環經濟模式。

       為實現資源的最優配置和最大限度利用，長沙經開區提出“拉長產業鏈、培育新興產業，促進產業聚集”的思路，引入了一批專業化程度高、配套能力強的高端零部件企業，逐步完善了工程機械、汽車制造、電子信息等3大主導產業的配套產業鏈。

       抓源頭控過程——實現環境科學化管理
 
       嚴把建設項目審批關、驗收關。不符合園區總體規劃和產業定位的項目不得引進，禁止引進“兩高一資”項目，嚴格落實環境影響評價制度和環保“三同時” 制度，加大投入治理重點污染源，以獎代補促進企業生產工藝和污染治理設施生態化升級改造，將治污由傳統的末端控制和治理向抓源頭控過程的模式轉變。

       為有效提升環境管理信息化水平，長沙經開區管委會投資680萬元率先在全省工業園區建設環境在線監控系統，該系統集重點污染源、飲用水水源水質、地表水水質、空氣質量自動在線監控系統和環境信息管理系統(包括放射源的管理)于一體，目前，重點污染源在線監控系統已基本建成，實現對12家重點企業和3 座集中污水處理廠排污狀況的實時監測。空氣質量、地表水水質實現在線監測。

       促進產城融合——塑造宜居宜業的生態環境

       名曰“經開區”，看上去又不像工業區——來到長沙經開區總有這樣的感受。

       無論是規劃、建設與管理，還是產業發展、園區綠化，這里都體現出一座綠色生態城市應有的水準和功能。

       2013年初建成的泉塘公園占地約50畝，這塊城市間的綠地按照不同的空間、休閑內容，分為6大功能區，即每個公園入口處，就有一個主題廣場。如玫瑰廣場、林蔭廣場是人們休閑漫步的好地方，而兒童游樂廣場、翩然廣場，為居民娛樂、跳舞提供了場地。

       在位于梨的長沙經開區城南污水處理廠，我們看到的又是另外一番風景。從工廠、市民家中排放出來的工業污水、生活污水，經過一道道處理工藝實現再利用，變成了清澈的水流，可以用來養魚。

       去年，長沙經開區建成道路16公里，建成雨污水管網14公里，綠化25萬平方米。城區清掃保潔和垃圾收集實行“市場化運作，物業化管理”模式，有效降低管理成本，提高環衛保潔水平。

       在產業、城市、環境共融發展的理念下，長沙經開區的目標就是要向宜居宜業的現代化工業新城邁進。

       產城互動，兩者相輔相成，“城市升級”為“產業升級”創造條件，“產業升級”又引領“城市升級”再度深化，提升其形象與氣質。

       近年來，長沙經開區堅持“生態立區”，著力打造美麗園區，以高標準規劃引領開發，構筑 “綠色生態”，積極改善生態系統和生態功能，開展生態綠化及生態保護工程建設。這些措施的實施，就是要實現產業與城市的深度融合，宜居宜業，讓產業工人既能享受到城市的配套，也能感到在這里工作有歸屬感、幸福感。