國家能源局在年初全國能源工作會議上要求2014年光伏新增裝機14G瓦，專家估計，達成目標約需1400億元投資。而融資是光伏發展的老大難問題，處于產業鏈下游的電站項目由于回報周期長、風險高，一直是銀行敬而遠之的領域。業內人士介紹，銀行給光伏電站項目貸款的利率比其他項目都高，由于國家有政策，很多銀行對新能源項目很歡迎，但惟獨光伏享受不到這個待遇，面對光伏電站建設，銀行總是推脫“要再研究研究”。

       專家表示，電站投資好是好，但由于無法獲得擔保，銀行貸款難以運作。

       有專家建議，在這種情況下，不應該只盯著銀行，還要嘗試其他融資途徑，例如證券，甚至是引進外資。但另一部分專家則認為，中國光伏不缺錢，之所以沒有大量資金涌入這個領域，關鍵是光伏電站盈利模式還不明晰。光伏電站回報周期長達25年，遠高于一般金融產品的回報周期。協調好這個利益分配或是破題光伏融資的關鍵。專家表示，光伏發展必要要金融創新，預計2014年光伏融資的形式會更豐富。

       中國可再生能源學會副理事長孟憲淦主張融資渠道多元化，“既有銀行也有證券債券市場，同時不排除引進外資。”

       “因為引進外資已經在其他行業廣泛應用，如果開放繼續深入的話不排除外資進入光伏業，但這些都需要在國家法律框架之下進行。”孟憲淦說道。

       不過，“外資進入光伏電站相對比較復雜。”孟憲淦透露，“尤其做分布式光伏電站，麻煩事太多，其中主要的就是利益的分配和商業模式問題。中國是世界上少有的幾個土地、房屋沒有私有的國家，這就造成了工程在利益分配上的不確定性。”

       而晶澳太陽能經理王潤川則表示，目前，在中國現有政策下，并沒有限制外資銀行等進入中國光伏電站。“之所以沒有先例，是因為目前連中國銀行都不愿投資中國光伏電站更何況是外資銀行。外資銀行往往考慮到的風險遠比國內光伏業所考慮的風險要多得多。”

       在業內人士看來，中國目前并不缺錢而是投資者不愿意投資光伏電站。王潤川認為，“主要問題在于光伏電站的運營模式。”

       “光伏本身并不缺錢，還沒有到亟須引進外資的地步。”王潤川解釋說，“目前中國有足夠的資金來發展光伏電站，之所以沒有大量資本涌入，是因為光伏電站還缺少穩定的收益，風險尚不可控，也就是投資回報不可預期。”

       “如果從證券債券角度看，光伏分布式電站的收益率應該高于銀行的存款和債券利率，可以用債券的發行方式來發行25年債券，相當于長期收益。”孟憲淦告訴記者，“還可以分段來經營，可能第五年的債券收益率比較低，那么價格比較低，越往以后收益越高，價錢可以高一些，根據投資人的要求而采取不同的方式。”

       “還是說我們有比較好的政策才能讓投資者掏錢，現在之所以沒人往里面扔錢，就是因為政策的不確定性，大家缺乏信用。”孟憲淦說，“雖然，目前根據債券、銀行、外資等方面的投資建議很多，但是可操作性都不大。”

       中國能源經濟研究院首席光伏產業研究員紅煒表示：“終端市場的融資應當以金融創新為主，不是傳統的銀行融資債券融資，那么需要創新金融產品。”

       “可以由大型的產業投資基金作為啟動資金;還有資產證券化，以大型產業資金為初始投入，加上資產證券化的回收滾動的形式，來保證每年可持續多元的融資需求。”他介紹說，目前很多民營光伏企業賣出了電站，但是資金還沒有收回來，這完全可以做成信貸資產證券化，將電站項目做成金融產品。