國家發(fā)改委近日表示，對國家發(fā)改委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。這意味著能源價(jià)格改革，已經(jīng)排在了國家發(fā)改委落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的“第一陣營”。

        作為清潔能源的增量領(lǐng)域，頁巖氣改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快，一旦開發(fā)將推動(dòng)國內(nèi)民營油服市場加速增長，空間可能達(dá)千億級別。

能源領(lǐng)域欲兌現(xiàn)市場化承諾

        按照國家發(fā)改委此前的改革思路，天然氣價(jià)格改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是，氣源價(jià)格完全放開由市場形成，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格。

        實(shí)際上，今年7月，在總結(jié)廣東、廣西開展天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委已出臺了非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在一定程度上解決了進(jìn)口管道氣、液化天然氣價(jià)格倒掛問題，為將來天然氣價(jià)格走向市場化奠定基礎(chǔ)。

        值得關(guān)注的是，頁巖氣作為清潔能源的增量領(lǐng)域，改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。10月底國家能源局發(fā)布的首部《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》第二十一條規(guī)定，頁巖氣出廠實(shí)行市場定價(jià)，使頁巖氣價(jià)格先于常規(guī)天然氣擺脫價(jià)格規(guī)定限制，也為頁巖氣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化盈利鋪平了道路。

頁巖氣產(chǎn)能即將形成

        多位不同能源領(lǐng)域的專家均表示，目前大氣環(huán)境污染與治理問題非常突出，各地政府對大氣環(huán)境治理的力度空前。這意味著未來各地對天然氣的供應(yīng)和需求都將大幅增長。而頁巖氣作為清潔能源，政府支持的態(tài)度是非常明確的，其發(fā)展的前景完全依賴于實(shí)際開發(fā)情況。

        “非常規(guī)油氣特別是頁巖氣，是走在市場化前列的資源品種，已經(jīng)向民營資本開放，能源價(jià)格改革對頁巖氣有利無害。”國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉表示，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)正處于培育期，全國已打了一大批氣井，頁巖氣的產(chǎn)能即將形成。政府還會(huì)給予頁巖氣產(chǎn)業(yè)支持性政策，更有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

        實(shí)際上，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》也提出把頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度。

        國土資源部權(quán)威人士表示，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的一些瓶頸正在突破或已經(jīng)突破，預(yù)計(jì)很快就會(huì)有產(chǎn)量提交，這意味著頁巖氣將邁出“產(chǎn)業(yè)化”第一步。

        值得關(guān)注的是，與常規(guī)天然氣所面臨的輸送管道壟斷問題一樣，頁巖氣輸送未來也將面臨通道壟斷問題。對此，張大偉表示，目前天然氣管道建設(shè)的審批權(quán)已經(jīng)下放各省，所以頁巖氣在各個(gè)省內(nèi)的輸送不存在阻礙。而未來隨著頁巖氣產(chǎn)能的釋放和油氣管道市場化改革的深化，頁巖氣的輸送也將不是問題。

        業(yè)內(nèi)專家指出，頁巖氣開發(fā)將推動(dòng)國內(nèi)民營油服市場加速增長，空間可能達(dá)千億級別。2014年后設(shè)備需求或快速上升，重點(diǎn)利好壓裂設(shè)備、測井設(shè)備、連續(xù)油管設(shè)備等銷量增長。