在經過兩年多的整合后，中國稀土行業以包鋼稀土為主體的北方格局已然清晰，南方格局卻依舊混沌。

       據經濟觀察報獲悉，工業和信息化部（簡稱“工信部”）仍在探討南方稀土的整合方案。接近工信部的人士透露，工信部的目標是將目前南方稀土四五家競爭主體整合至一兩家。該人士稱“難度很大。它不像北方稀土競爭主體單一，南方稀土整合過程中不僅涉及到央企也地方國企之間的博弈，還涉及到中央和地方政府的博弈。”

       在南方稀土的格局中，以中國五礦、中鋁集團、中色股份、贛州稀土集團、廣東稀土產業集團、福建稀土集團以及湖南稀土集團為主的7大勢力在博弈，這成為了南方稀土整合的最大困難。

方案雛形

       近日，工信部副部長蘇波在出席中國稀土行業協會第一屆會員暨理事大會時稱，2013年稀土行業的重點工作之一便是加快組建大型稀土企業集團。

       在此次會議上，蘇波重點提到了中國五礦、中鋁公司、包鋼稀土、贛州稀土集團、廣東稀土產業集團等重點稀土企業所取得的兼并重組的成效。

       這被外界解讀為中國稀土行業的整合方案已經確定，將形成五大集團。但接近工信部的人士稱，稀土整合方案現在能夠確定的基本上只有北方稀土格局，那就是以包鋼稀土為主體，建設大稀土集團。“南方稀土在經歷了前兩年的整合后，雛形基本上確定了，那就是會在幾家大的央企和地方國企之間進行抉擇，下一步就是進行跨區域內的整合。”上述人士說。

       中國稀土行業大整合始于2011年。是年國務院發布《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中提出用1~2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。

        去年“兩會”期間，工信部部長苗圩提出，未來稀土生產企業組件成功后，將只保留2~3家大型稀土企業。

       事實上，自2011年5月4日《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》出臺以來，包鋼稀土開啟了對內蒙古稀土行業的整合。

       2012年12月27日，包鋼稀土與內蒙古12家上游稀土企業及股東分別簽署了《稀土上游企業整合重組框架協議》，這些企業同意無償向包鋼稀土轉讓本企業51%的股權。

       記者了解到，目前包鋼集團正在牽頭聯合甘肅稀土集團公司，整合吸收四川、山東等地骨干企業共同組建中國北方稀土集團。

       與之相對應的是，南方稀土集團格局則相對復雜。“按照工信部的要求，南方稀土將整合至1~2家。現在至少有7家有實力的企業，包括3家央企和4家地方國企，最終選誰作為主體，將很難抉擇。”上述專家說。

       目前，南方稀土形成了江西贛州稀土集團、廣東稀土產業集團、福建省稀有稀土（集團）有限公司、湖南稀土集團為主的四大區域性產業集團，以及五礦集團、中鋁集團、中色股份三家央企共同參與的格局。

整合難題

       這種格局使南方稀土進一步整合陷入困局。五礦集團一位內部人士稱，幾大集團實力都不差。現在的情況是，大家都在角力，甚至出現惡性競爭。

       中國稀土按品質分為南方離子型中重稀土礦和北方輕稀土礦。前者主要在江西贛州、福建龍岸等地；后者主要在內蒙古包頭及四川涼山。

       僅在江西省贛州市，就聚集了中鋁、五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業、廣晟有色等企業。贛州擁有中國95%的中重稀土產量。

        去年，中國稀土行業并購交易活躍。數據顯示，2012年稀土行業全年發生兼并重組交易34宗，交易金額為37.8億元。其中，目的在于發展下游稀土新材料以及應用產品的有19宗，占全部數量的56%。

       上述稀土行業協會專家稱，盡管最終的整合方案并沒有確定，但為了權衡利弊，有可能會選擇一家央企和一家地方性企業集團作為主體。

       央企中，五礦集團通過控股江鎢有限控制了定南縣南方稀土公司和尋烏縣南方稀土公司這兩家稀土冶煉分離企業及贛州華京稀土新材料公司。此外，還通過五礦稀土直接控股了定南大華和紅金稀土這兩家冶煉分離企業。

       上述五礦集團內部人士稱，若方案最終確定，五礦將很有可能成為主導。“一個是五礦有央企的優勢，一個則是五礦能夠打通稀土行業的上下游各個環節。”該人士說。

       但中鋁和中國有色的實力也不容小覷。2012年5月份，工信部副部長蘇波在中鋁調研時表示，希望中鋁在稀土資源整合中發揮龍頭作用。

       “相比另外兩家央企，中鋁則得到了工信部官員的認可。”上述接近工信部的人士稱。去年，中鋁計劃斥資52億開發廣西稀土資源。

       而中國有色旗下上市公司中色股份則投資4.73億元建設了年產7000噸稀土分離項目，使得中色南方稀土成為中國最大的稀土分離企業。

       區域性稀土產業集團方面，贛州稀土集團無疑最具優勢。贛州的離子型稀土資源已探明儲量約47萬噸，遠景儲量約940萬噸，約占全國離子型稀土礦產儲量的40%。

       在贛州市，當地稀土礦產資源的唯一經營主體便為贛州市國資委旗下的贛州稀土礦業公司。該公司隸屬于為贛州稀土集團，并持有江西省45張稀土采礦證中的43張。

       上述稀土行業協會專家稱，幾家地方性區域企業中，贛州稀土集團無疑實力最強。不過也由于它的地域局限性可能很難擔負起整合整個南方稀土的重任。