盡管再制造業被定為新興產業，但與新能源、新材料等所遭遇的熱捧不同，更多的再制造企業由于社會認知度不高、舊件回收不暢、產業政策落實不到位等原因，看到了發展的前景，卻面臨著止步于眼前的現實困境。

　　“我們的產品是‘再制造’，可消費者還是會誤以為我們是搞維修和以舊翻新。”一家從事機電設備再制造企業的負責人張經理對本報記者訴苦說。

　　更讓張經理苦惱的是，他經常會遇到這樣的疑問:再制造產品的質量能保證嗎？“而且消費者也往往抱著‘新比舊好’的消費習慣，在選擇再制造產品時有所顧慮。”張經理說。

　　張經理的苦惱并不是再制造業的個案。盡管再制造業被定為新興產業，但與新能源、新材料等所遭遇的熱捧不同，更多的再制造企業看到了發展的前景，卻止步于眼前的現實困境。

　　多贏的產業

　　“我國目前已經進入機械裝備和家電報廢的高峰期，據我們初步的統計，目前全國十年以上的傳統舊機床已經超過了200萬臺，25％的工程機械是超期服役，報廢汽車約500萬輛，這個數字還是比較保守的。”在最近舉行的第六屆亞洲制造業論壇年會上，武漢千里馬工程機械集團有限公司代表劉斌洲作出了如此的表述。

　　以工程機械為例，劉斌洲透露，工程機械的保有量大約500萬臺，其中挖掘機120萬臺，如果每年報廢5％，就是6萬臺左右。“如果我們不采取有效的措施去處理，它只能是一堆廢鐵，交給廢鐵收購站，然后交給鋼廠，實際上這里面還有很多剩余價值被白白浪費掉。”劉斌洲惋惜地說。

　　在劉斌洲看來，一些機械設備如果超期服役會造成嚴重的問題，比如環境污染，比如造成燃料過分的消耗，造成跑冒滴漏以及安全隱患等。“但直接報廢又造成大量資源、人工的損失，這就是發展再制造業的緊迫性。”劉斌洲說。

　　在國家循環經濟“十二五”發展規劃起草人之一、國家發改委宏觀經濟研究院循環經濟研究中心主任楊春平看來，再制造是循環經濟發展的重要內容之一。再制造一臺設備比新制造同樣設備可以節約50％的成本，節約70％的材料，節約60％的能源。

　　以機床為例，據統計，目前國內機床保有量約有800萬臺，按國際上3％的淘汰率，每年接近24萬臺機床進入淘汰程序，占國內生產新機床的一半左右。如果充分利用廢舊機床的床身、立柱等鑄件，并對其進行修復改造，可節約70％的成本，從而實現循環生產。

　　而根據國家統計局近日發布的數據顯示，2010年末全國民用汽車保有量達到9086萬輛，其中私人汽車保有量6539萬輛。以每年報廢汽車約200萬輛計算，這又是一座亟待開發的“金礦”。

　　看得到前景 止步于眼前

　　“再制造業務能否成功有兩個關鍵點，第一是舊的發動機能夠回來，再制造的資源可用；第二是能賣得出去。為此，要搭建兩個平臺，一個是產品的銷售平臺，另一個就是回收平臺。”濰柴動力再制造公司總經理李峰說。

　　劉斌洲對此也很認同，“當前再制造業出現的第一個困境是舊件收不回來，第二個困境是沒辦法銷售出去。整個產業鏈沒有正常循環起來。”劉斌洲說。

　　舊件收不回來的一個很大原因，是由于中國目前還沒有開放汽車廢舊零部件自由流通市場，正規的再制造企業獲得舊件很困難，只能從固定用戶或者汽車維修市場收購一些舊件作為再制造原料，遠遠不能滿足生產和市場的需求。

　　在劉斌洲看來，當前整個社會對再制造產品認知度還是比較低的，很多客戶認為再制造產品就是簡單的翻新。“我們一定要打消這種錯誤的認識。再制造產品不僅產品質量達到或者超過新品，并且也提供與新品一樣的售后服務和質保。”劉斌洲說。

　　“‘再制造’這個概念大家在行業內部討論得很火熱，但是在行業外，客戶端對再制造的理解還是處于非常初級的階段，需要一個很長時間的過渡。”康明斯再制造公司總經理胥晶晶說。

　　胥晶晶告訴記者，對歐美國家來說，再制造產品的定價基本上是新件價格的70％，其中舊件占了30％。但是在中國，一般情況下大家認為再制造產品只值新品的50％，這中間有一個巨大的差距。

　　據了解，在發達國家市場中，再制造服務業已經成為一個重要產業，幾乎擴展到汽車、機電設備、國防裝備、冶金設備、礦山設備等所有領域。保守估計，目前全球再制造服務產業年產值已超過1400億美元。

　　在劉斌洲看來，當前中國再制造行業發展時間比較短，批量比較小，還沒有達到經濟規模，成本就會比較高，雖然有可觀的經濟效益，但是目前還沒有達到理想的狀況。

　　“另一方面，我們在產業政策方面還需要落實。”劉斌洲表示，雖然國家出臺了一些循環經濟促進法和相關的政策，包括十八大報告都提到了怎么樣發展再制造產業，但是具體的操作層面的政策還沒有落實到位，再制造產業的發展需要有一個良好的發展環境。

　　比如稅收問題，購買舊件一般很難拿到進項稅發票，沒有發票就沒有辦法抵消進項稅額，這就造成再制造產品的成本增加。
　　“我們希望國家給予我們更多的稅收和財政補貼，或者補貼給我們企業，或者直接補貼給消費者。”濟南復強動力有限公司再制造部經理羅建明表示。

　　持續發展再制造

　　記者了解到，國家發改委等部門近些年大力推動再制造產業。2010年5月，國家發改委、科技部、工信部、財政部等十一部委聯合下發了《關于推進再制造產業發展的意見》。2011年9月國家發改委辦公廳下發《關于深化再制造試點工作的通知》中提出，為進一步探索適合國情的再制造發展道路，國家決定擴大再制造試點范圍，繼續探索再制造產業發展的政策、管理制度和監管體系，為建立再制造相關技術標準、市場準入條件、流通監管體系等提供經驗。

　　目前我國的再制造產業還集中在汽車零部件和機電產品兩大類。根據相關規劃，2015年我國再制造企業要增加到100家以上，再制造的品種也將逐步增加。

　　對于如何促進再制造業的發展，劉斌洲建議，從短期來看，再制造試點企業可以先做組配，然后做整機，先做配件，然后組裝。“目前不可能每個零件都再制造，我們一定要選擇價值比較高的，批量比較大的去做。產品沒有選擇好的話，在經濟方面也是難以承受。”劉賓州說。

　　劉斌洲還建議，要加強合作和技術方面的創新。在他看來，歐美、日本在再制造領域經過幾十年的發展，他們有非常好的經驗，我們應尋求國際化的合作，使我們能夠快速發展再制造領域。技術創新對每個企業來講都是永恒的主題，沒有創新就會被這個社會淘汰，我們也在這方面積極地努力和探索。

　　“我們現在做的是行業的先驅，我們也愿意做這個行業吃螃蟹的人。”胥晶晶說。在胥晶晶看來，在中國現階段來講，知識產權的保護對于推動再制造產品是非常有利的保障，希望能夠充分地打擊假冒偽劣產品，幫助再制造企業在市場上提高競爭力。

　　在眾多的業內專家看來，國家應盡快制定再制造產品技術標準、行業標準，清晰界定產品應該達到效果與壽命，讓用戶在購買再制造產品時，無須為質量所憂。同時，盡快出臺相應的稅收減免政策，一方面鼓勵再制造企業大力發展，另一方面鼓勵市場消費再制造產品。