2012年5月24日，“2012中國戰略性新興產業發展論壇”在北京舉行。全國政協常委、科教文衛體委員會主任徐冠華在會議上作了重要發言。

       以下為演講實錄：

       徐冠華：當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變革，科技發展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署推動節能環保，新能源，信息生物等新興產業快速發展，加快培育和發展以重大技術突破，重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，對于推進產業結構升級，和經濟發展方式轉變，提升我國自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展都具有重要意義。

       我國要想在未來國際競爭中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術以及相關知識產權，增強自主創新能力。目前，加快培育和發展戰略性新興產業具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經過改革開放30多年快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系，特別是高新技術產業快速發展，為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定發布以來，各有關部門和社會各界積極相應黨中央、國務院號召加大政策支持，合力推動產業發展。

       一、加強宏觀引導，為進一步明確戰略性新興產業發展重點和所采取的政策措施，有關部門根據決定和“十二五”綱要組織編制了戰略性新興產業十二五規劃和節能環保新一代信息技術，新能源等七個產業發展規劃，以及物聯網，集成電路，航空航天等一系列細分領域的專項規劃，形成了系統完整規劃體系，明確了發展目標，和重點任務。

       二、加大要素支持。中央財政于2011年設立了戰略性新興產業發展專項資金，通過需求激勵，商業模式創新等綜合扶持方式，以組織實施參股，創投基金，重大應用示范工程，重大產業創新工程等為載體，推動戰略性新興產業盡早形成國民經濟先導產業和支柱產業。

       三、加快體制改革，解決體制不能適應的問題。在三網融合方面，組織了第一批12個地區城市開展三網融合試點，試點地區的IPTV試用，是商用業務，基于有線電視網寬帶接入等等陸續展開。

       四、強化持續創新，國家重大科技專項，863，國家自然科技等計劃都在新能源，新材料，生物，資源環境等領域進行了重點部署，為產業發展提供科技支撐。

       五、積極培育市場，組織實施了節能惠民，金太陽等重大應用示范工程，組織建設云計劃以及信息安全示范專項，促進云計劃廣泛應用。

       六、開展國際合作，發布實施了促進戰略性新興產業國際化發展指導意見，著力營造有利于戰略性新興產業國際化發展道路的有利環境。

       上述六大政策措施初步落實，促使我國戰略性新興產業發展實現良好開端，形成了新一代信息技術，生物醫藥，新能源，高端裝備等重點產業以及新業態，新的發展態勢。但是，我們也注意到在新興產業發展過程中也存在諸多困難和問題。一、同質化嚴重，造成新一輪技術重復引進，布局雷同和低水平競爭，帶來了產業缺乏競爭力和產能過剩的隱患。二、產業化鏈條缺失，造成高技術產業位于價值鏈的低端，基礎設施建設，標準的制定，檢測平臺建設落后于產業發展。三、核心技術缺乏，產業發展有空心化的危險。在技術準備不足的情況下，走低水平組裝加工路線，匆忙擴大產能，質量低成本高，不能形成有效的市場競爭能力。四、科技資源分散，科技與產業力量分散，在軍口和民口，中央和地方，利用市場力量實現有效布局不足，限制資源貢獻，也不利于形成規模。概括起來，我們確實要進一步研究如何充分利用市場機制的力量，加快新興產業發展。市場機制作為經濟和社會系統配置資源的有效制度安排，在產業發展和科學布局，產學研結合，核心技術的研發，最終形成產品市場競爭力，發揮著基礎性的作用，是解決我們存在的困難和問題一個關鍵，是我們必須共同面對的課題。

       歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命，正是科技上的重大創新和突破，推動了經濟結構重大調整，提供了新的增長引進，使經濟重新恢復平衡，并提升到更高的水平。誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握發展的主動權，率先復蘇并走向繁榮。中國經濟要想在更長時間內全面協調，可持續發展，想要盡快走向創新驅動，內生增長的軌道，就必須在戰略決策，自主創新，領軍人才，產業化四個方面儲備努力。科學選擇戰略性新興產業非常關鍵，選對了就能快速發展，選錯將貽誤時機，戰略性新興產業必須掌握科技核心技術，具備資源能耗低，市場前景廣，帶動就業機會大，綜合效益好等特征；發展戰略性新興產業還必須選擇，必須發揮社會主義市場經濟的作用，完善布局，優化配置，有效調動社會各個方面的力量。

       我們只要目光遠大，把握機遇，在這場競爭中努力實現跨越式發展，縮小與發達國家在經濟和科技方面的差距。展望未來，我們對中國發展戰略性新興產業信心依舊，這源于全體人民對中國發展前景高度認同，也基于中國發展新興產業所具有的潛在優勢，并且優勢諸如中國多元化市場資源是最寶貴的戰略資源，有利于形成大批量生產，低流通成本優勢。對于國情和本土市場需求，以及中國文化內生和民族精神深刻理解，是發展戰略性新興產業的文化基礎。我國科技的積累以及中國特有高智力勞動密集優勢，以及低成本研發，低成本復雜制造形成的新的國家競爭優勢，以及集中力量辦大事組織優勢，和由此形成技術溢出，都是我們重要的發展基礎。只要我們把握好這些優勢，中國戰略性新興產業一定會有一個快速的發展。