近日，我國財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2011年金太陽示范工作的通知》(簡稱“2011金太陽”)，新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：并網(wǎng)項(xiàng)目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。如采用非晶硅薄膜組件則可獲得8元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。隨著現(xiàn)在光伏發(fā)電接近1元/度，國內(nèi)光伏市場(chǎng)已現(xiàn)大規(guī)模啟動(dòng)的端倪。

要求提高

　　“金太陽示范工程”是我國為了啟動(dòng)國內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，自2009年開始實(shí)施，今年已經(jīng)是第三年，2011年的“金太陽”示范工程于今年初啟動(dòng)，并于6月26日正式接受項(xiàng)目申報(bào)工作，申報(bào)截止日期為7月5日，工程項(xiàng)目要求在2012年6月30日前竣工。

　　從2009年3月開始，中央政府決定每年從財(cái)政出資100億元左右，為我國的太陽能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補(bǔ)貼，以推動(dòng)國內(nèi)太陽能發(fā)電市場(chǎng)的形成。但是這兩年的“金太陽”工程執(zhí)行效果不盡人意。

　　去年的“金太陽”一期工程動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目不足規(guī)劃總規(guī)模一半，導(dǎo)致國家確定的二期項(xiàng)目規(guī)模較第一期大大減少。

　　孟憲淦表示，去年的“金太陽”工程，關(guān)鍵設(shè)備最低中標(biāo)價(jià)為10.5元/瓦，根據(jù)當(dāng)時(shí)國家給定的50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及4元/瓦的安裝補(bǔ)貼，實(shí)際補(bǔ)貼額度為9.25元/瓦。后來國內(nèi)太陽能電池價(jià)格下降至7元-8元/瓦左右，現(xiàn)在一些光伏企業(yè)對(duì)“金太陽”工程組件價(jià)格的報(bào)價(jià)比去年的中標(biāo)價(jià)降低了七成，因此國家補(bǔ)貼也隨之減少。

　　一位光伏企業(yè)高管對(duì)《中國聯(lián)合商報(bào)》表示，現(xiàn)在國家確定并網(wǎng)項(xiàng)目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。而國內(nèi)大型光伏組件廠的晶體硅報(bào)價(jià)在1.3美元到1.35美元/瓦，這一市場(chǎng)價(jià)格甚至低于國家給予的補(bǔ)助，當(dāng)前國內(nèi)組件成本占國內(nèi)光伏項(xiàng)目投資的一半左右，這就意味著國家給予“金太陽”工程的補(bǔ)助在50%，這個(gè)補(bǔ)貼金額是很高的。當(dāng)然國家的要求也相應(yīng)提高了。

　　2009年的補(bǔ)貼政策中，政府要求晶體硅組件功率衰減質(zhì)保期不低于25年，而現(xiàn)在更細(xì)化為“晶體硅組件衰減率要在2年內(nèi)不高于2%，25年內(nèi)不高于20%，非晶硅薄膜組件衰減率2年內(nèi)不高于4%，25年內(nèi)不高于20%”今年的一些具體要求比以前更嚴(yán)格，一些中小光伏組件及逆變器生產(chǎn)商，可能很難從中受益。

贏利有望

　　根據(jù)國家的計(jì)劃，2009年的第一期“金太陽”示范工程包括329個(gè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦，大概用2~3年時(shí)間完成；2010年的第二期“金太陽”示范工程272兆瓦，建設(shè)周期縮短為1年。

　　今年的示范工程目標(biāo)安裝量尚未確定，但是財(cái)政部已經(jīng)提出自2013年起，“金太陽”示范工程安裝規(guī)模不低于1000兆瓦。一位光伏企業(yè)高管估計(jì)，當(dāng)前光伏組件價(jià)格持續(xù)下跌，如果國家補(bǔ)貼要維持2010年額度，又為了保持與2013年的安裝目標(biāo)具有遞進(jìn)性，那今年的安裝目標(biāo)應(yīng)該是400-500兆瓦。

　　今年國家補(bǔ)貼政策中還有一個(gè)變化就是對(duì)“金太陽”工程關(guān)鍵設(shè)備，包括光伏組件、逆變器、蓄電池的采購，由去年政府統(tǒng)一招標(biāo)改為由業(yè)主單位自主采購。這主要是針對(duì)第一期“金太陽”示范工程中存在圍而不建、以次充好等問題，去年財(cái)政部宣布取消39個(gè)總計(jì)54兆瓦的2009年金太陽工程示范項(xiàng)目，這其中包括無錫尚德、阿特斯、BP等國內(nèi)外知名光伏企業(yè)擔(dān)任業(yè)主的工程，而第二期集中招標(biāo)效果不佳。國家就干脆取消統(tǒng)一招標(biāo)制。

　　今年，國家“金太陽”工程除了加強(qiáng)監(jiān)管，減少資金補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)中間環(huán)節(jié)支出外，還集中連片示范項(xiàng)目和2兆瓦及以上的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，只要業(yè)主申請(qǐng)的項(xiàng)目獲批即可獲得70%的預(yù)撥付款，大大增加了企業(yè)的積極性。

　　賽維LDK中國區(qū)營銷總監(jiān)姚峰指出，當(dāng)前國內(nèi)光伏市場(chǎng)正在升溫，緣于光伏組件價(jià)格的持續(xù)下降，這使投資“金太陽”工程開始有利潤空間。據(jù)悉，去年國內(nèi)組件價(jià)格在15-16元/瓦，現(xiàn)在已經(jīng)跌落至9-10元/瓦，而整個(gè)EPC工程中，造價(jià)大概在16-17元/瓦，只需要地方少量補(bǔ)貼即可實(shí)現(xiàn)贏利。

　　據(jù)悉，去年我國光伏電池產(chǎn)量高達(dá)8000兆瓦，約占全球光伏電池總產(chǎn)量一半，居世界第一位。而國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)裝機(jī)量僅為380兆瓦左右，約占全球總裝機(jī)的3%，市場(chǎng)潛力巨大。隨著現(xiàn)在光伏發(fā)電接近1元/度，國內(nèi)光伏市場(chǎng)已現(xiàn)大規(guī)模啟動(dòng)的端倪，國內(nèi)一些光伏巨頭開始重視國內(nèi)市場(chǎng)，并紛紛加大在國內(nèi)的公關(guān)傳播力度，意圖提高知名度。