2009年，我司各項工作取得新的進展。主要工作可以歸納為：“出臺一個文件，落實用好兩筆資金，組織召開五個重要會議和活動，完成六項專題調研，重點抓好七項工作”。2010年，我們將全力貫徹落實好36號文件精神，提高中小企業、非公有制經濟的整體素質和競爭力，支持引導中小企業和非公有制經濟健康發展。
　　　　
　　“36號文”成為扶弱做強綱領文件
　　　　
　　為應對金融危機的影響，緩解中小企業生產經營存在的問題，扶持中小企業發展，今年以來，溫家寶總理，李克強、張德江副總理多次作出重要批示，要求抓緊研究扶持中小企業發展的相關政策措施。為了落實國務院領導同志的批示精神，在部黨組和李毅中部長領導支持下，我們在調查研究的基礎上，精心組織、制定方案，集中力量開展專題政策研究。按照解決中小企業現實困難與保持平穩較快發展、推進結構調整相結合，引導中小企業轉變發展方式，全面提高企業整體素質和市場競爭力的原則，研究起草了關于進一步促進中小企業發展的政策意見。多次組織召開了國務院有關部門、專家學者、中介機構和金融機構座談會，廣泛聽取意見。與發展改革委、財政部、稅務總局等部門進行反復溝通，數易其稿，張德江副總理專門聽取匯報，進行協調。經國務院第77次常務會議討論并原則通過，9 月21日，國務院正式印發了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）。該文件是黨中央、國務院應對國際金融危機“一攬子計劃”的重要組成部分，也是當前和今后較長時期指導中小企業工作的綱領性文件，必將為促進中小企業實現又好又快發展發揮重要作用。
　　　　
　　同時，我司積極落實安排好中小企業發展專項資金和工業中小企業技術改造資金等兩項資金共58億元。此外，組織召開第六屆中小企業博覽會、第三屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會、中國（沈陽）國際中小企業大會、全國中小企業工作經驗交流會、2009年中國非公有制經濟發展高層論壇等重要會議和活動，為中小企業搭建良好的交流協作平臺。為了充分了解中小企業發展現狀和問題，我司還深入實際，開展多項重要專題調研，如：2009年中小企業發展趨勢專題調研、中小企業融資狀況專題調研、人大建議和政協提案辦理專題調研、4萬億元投資對民企影響專題調研、中小企業發展基本情況調研、《中小企業促進法》貫徹落實情況專題調研等等，形成了《關于當前中小企業發展情況的報告》等專題報告上報國務院，溫家寶總理，李克強、張德江副總理分別作出了重要批示，為研究起草國發36號文件提供了重要依據。
　　　　
　　2009年中小企業面臨的困難前所未有，出臺的各項政策措施也前所未有。我司今年重點抓了七項工作。
　　　　
　　落實行業調整和振興計劃，促進中小企業結構調整。圍繞實施十大行業調整和振興規劃，推進中小企業結構調整和產業聚集，安排41億元專項資金支持3500 多家中小企業技術改造項目，引導中小企業技術改造投資700多億元。以“兩化融合”為重點，繼續實施中小企業信息化推進工程。大力落實國家知識產權戰略，與國家知識產權局共同起草了《關于實施中小企業知識產權戰略推進工程的通知》，研究提出中小企業知識產權戰略推進工程實施方案。
　　　　
　　緩解中小企業融資難。大力促進信用擔保體系建設，今年共安排中央財政資金17億元對中小企業信用擔保機構進行補助，當年累計有4800多家中小企業擔保機構為25萬家企業提供擔保貸款8500億元。
　　　　
　　進一步改善融資環境。加強與金融機構的溝通協調，落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》中支持中小企業發展的各項政策措施。目前五大國有銀行和部分商業銀行已經或正在加快設立中小企業專營服務機構；推動我部與工、農、中、建四大銀行簽訂加大中小企業信貸支持的合作框架。
　　　　
　　加快建立多層次融資體系。組織召開了區域性中小企業產權交易市場試點工作座談會，貫徹落實《建立和完善知識產權交易市場的指導意見》，印發了《關于開展區域性中小企業產權交易市場試點工作通知》，確定在北京、上海、廣東等5個省（市）推進區域性中小企業產權交易市場試點。積極配合證監會，開通創業板市場，支持創新型企業上市育成。在鄭州召開中小企業集合發債暨融資工作座談會，積極指導地方中小企業集合發債工作。協調落實《關于創業投資引導基金規范設立與運作的指導意見》。研究電子商務網絡聯保貸款模式。
　　　　
　　完善社會化服務體系，營造良好的發展環境。大力發展為中小企業服務的各類中介組織，支持公共服務平臺建設，建立中小企業生產經營運行監測平臺。支持107家服務機構為3.8萬家新辦小企業和創業者提供創業服務。大力實施中小企業銀河培訓工程，共完成5萬多人次的免費集中培訓、近10萬人次的遠程網絡培訓。各地中小企業管理部門也申請地方財政資金，支持了約30萬人次的培訓。
　　　　
　　扶持中小企業開拓國內外市場。加強國際合作，與歐盟企業和工業總司簽署了《中歐中小企業合作共識文件》和《中德中小企業培訓合作備忘錄》；組團出席第16次APEC中小企業部長會議。推動區域軍工企業與中小企業的交流合作。
　　　　
　　改善中小企業和非公有制經濟發展的外部環境。積極貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，截止到目前，中央有關部門和單位在市場準入、財稅金融、改善政府監督和管理、營造輿論環境等方面相繼出臺了近50個配套文件。31個省區市已累計出臺促進非公有制經濟發展的法規及政策性文件近250多件。
　　　　
　　向全國人大第12次常務會議匯報中小企業發展情況。組織各地中小企業管理部門開展《中小企業促進法》貫徹落實情況專題調研。組成聯合調研組，對全國13個省市進行重點調研，形成了《關于中小企業發展情況的報告（送審稿）》上報國務院。12月24日李毅中部長將向全國人大第12次常務會議匯報中小企業發展情況。另外由于受國際金融危機的影響，中小企業發展狀況成為今年“兩會”代表關注的焦點和討論的熱點。我司共完成人大政協的“兩會”建議、提案辦件206件，數量約占我部“兩會”辦件總數的四分之一。
　　　　
　　努力踐行科學發展觀，加強隊伍建設。認真學習十七大四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以建設一支政治堅定、業務精通、勤政廉潔、作風優良的干部隊伍為目標，不斷加強黨的建設、隊伍建設。
　　　　
　　扶持中小企業創新發展
　　　　
　　目前，國內經濟企穩回升，中小企業生產經營出現積極變化，但是經濟回升的勢頭還不穩固，面對新的形勢，我們既要增強憂患意識，做好應對困難的各項準備，更要看到有利條件和積極因素，堅定信心。2010年我司的工作思路是：以黨的十七大，十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真履行職責，以全力貫徹落實好36號文件為主線，以營造中小企業發展的良好環境為重點，著力轉變經濟發展方式，著力解決影響和制約中小企業科學發展的突出問題，提高中小企業、非公有制經濟的整體素質和競爭力，支持引導中小企業和非公有制經濟健康發展。
　　　　
　　2010年，我司的工作重點包括以下幾個方面。
　　　　
　　全力貫徹落實好36號文件，完善配套政策措施，進一步營造中小企業發展環境，做好16項部門分工任務的細化和落實，突出抓好36號文件配套政策的出臺，盡快修訂中小企業劃型標準。完善政府采購支持中小企業政策和制度，配合財政部出臺《政府采購扶持中小企業發展管理辦法》，擴大準入范圍，降低準入門檻，籌備開好國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議，充分發揮其綜合協調作用。編制和發布兩個規劃，即“十二五”中小企業成長規劃和中小企業服務體系建設規劃。
　　　　
　　加大對中小企業的財稅扶持。積極爭取增加中央財政中小企業專項資金規模，在中央預算內技術改造專項投資中，繼續安排不少于30億元的工業中小企業技術改造資金。與財政部溝通，繼續安排不少于28億元的中小企業發展專項資金，擴大中小企業服務體系專項補助資金，并修訂完善相應的管理辦法，同時兼顧軟服務和服務平臺硬投入的支持。加快籌備設立國家中小企業發展基金，發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。切實落實對3 萬元以下小型微利企業2010年稅收優惠政策及其他各項稅收優惠政策。落實好對困難中小企業，階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至2010年底政策。嚴格執行收費項目公示制度，進一步減輕中小企業社會負擔。
　　　　
　　切實緩解中小企業融資難、擔保難問題。落實好我部與工、農、中、建四大國有商業銀行簽訂的加大中小企業信貸支持的合作框架，研究和推動建立、設立和發展小企業貸款風險補償基金。結合創業板市場的開通，積極參與中小企業上市育成工作，推動上市企業數和融資量不低于2009年。制訂下發《關于加強中小企業信用擔保體系建設有關問題的通知》和《關于深化中小企業信用社會化服務體系建設工作的指導意見》。
　　　　
　　大力推動中小企業結構調整和產業升級。引導企業結構調整，提升自主創新能力。引導企業加強配套協作和產業集聚，重點支持產業集群示范區的工業中小企業和生產性服務業的技術改造，推動軍工企業與中小企業合作，鼓勵中小企業走“專、精、特、新”和與大企業協作配套路子。實施好中小企業知識產權戰略推進工程和中小企業信息化推進工程。研究制定中小企業梯度轉移政策，積極推動中小企業產業轉移。
　　　　
　　切實幫助中小企業開拓國內外市場。重點支持引導中小企業積極開拓國內外市場，提高企業市場開拓能力。鼓勵支持有條件的中小企業到境外投資、并購、收購技術、品牌，加強對外交流合作。推動第二次亞歐會議中小企業部長級會議的舉辦。辦好第七屆中國國際中小企業博覽會。協調組織好第四次中韓中小企業事務級會議、第二次中日中小企業政策磋商等活動。繼續開展與東盟和歐盟的中小企業政策對話。辦好第六屆APEC中小企業技術交流暨展覽會。
　　
　　建立健全中小企業社會化服務體系。出臺關于促進中小企業服務體系建設的指導意見和小企業創業基地建設指導意見，組織編制3~5年小企業創業基地公共服務平臺建設方案，完成120 個公共服務平臺建設。開展創業基地測評試點，做好中小企業發展專項資金支持小企業創業基地環境建設的有關工作。加大中小企業培訓工作力度，進一步完善培訓體系，發揮行業協會和各類培訓機構的作用，完成30萬元以上成長型中小企業經營管理者培訓工作。大力開展企業管理咨詢服務工作。務實推進中小企業信息網建設規劃實施，積極爭取國家投資支持，提高中小企業信息網的技術水平和服務能力。