中國(guó)日前出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(2011-2015)(簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五”規(guī)劃)，正式將“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為一個(gè)獨(dú)立章節(jié)納入，這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的深刻轉(zhuǎn)變：一批知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量。 

　　過(guò)去五年，中國(guó)年均GDP增幅達(dá)到11.2%。但在令人炫目的成績(jī)背后，消耗能源過(guò)多、碳排放太高等問(wèn)題卻日益凸顯。中國(guó)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員祝寶良說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，而在第二產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、建材、化工等高能耗、高污染行業(yè)所占比重很大，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾越來(lái)越突出：“未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、勞動(dòng)力成本不斷上升的壓力，這些壓力表明我們必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

在這種背景下，“十二五”規(guī)劃確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)解釋說(shuō)：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的融合，代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。它具有戰(zhàn)略性潛質(zhì)，將來(lái)能發(fā)展成在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有比較大作用的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。”

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到8%左右。專(zhuān)家估算，這意味著2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約為4.3萬(wàn)億元(GDP按8%的增速計(jì))。然而，目前中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些難題，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比也還有很大的差距。中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心研究員楊禹認(rèn)為，政府的扶持力度和方式在這個(gè)時(shí)候顯得尤為重要：“(政府)對(duì)這七大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持、引導(dǎo)，出臺(tái)一些扶持政策非常重要。政府的支持要有適時(shí)、適度、符合市場(chǎng)規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制，妥善解決以前困擾我們的產(chǎn)業(yè)集中度不高或者地區(qū)封鎖、惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況。”

　　實(shí)際上，為鼓勵(lì)這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)正在進(jìn)行有關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在稅收、融資等方面的扶持調(diào)研；重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展政策有望出臺(tái)；教育部也決定，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，在高校本科階段設(shè)立相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)；本月初公布的新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(征求意見(jiàn)稿)》中，增加了許多與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，包括航空、航天、汽車(chē)、以及下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的開(kāi)發(fā)及制造等。

　　專(zhuān)家表示，這一系列的舉措將會(huì)在中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中引發(fā)積極效應(yīng)，從資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)等方面有效促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。