“稀土協會還在籌備當中，協會會長一職將由行業內的龍頭企業的老總輪流坐莊，目前包鋼稀土(59.87,1.32,2.25%)董事長周秉利很有可能擔任協會的第一任會長。”1月26日，一位參與中國稀土協會籌備的知情人士向《華夏時報》記者透露。

　　該人士稱，中國稀土行業協會的籌建材料已獲工信部批復，同時也通過了民政部門的審批，協會有望在今年5月份正式掛牌成立，會員企業有90多家，基本囊括了全國主要的稀土開發冶煉企業。

　　中國稀土行業協會正式成立后，將會同工信部一起，牽頭新一輪的行業重組和資源整合。另悉，國家發改委國儲局正在擬定新的指導收儲實施細則的意見，計劃將包鋼稀土的企業自發收儲上升到國家儲備的層面。

　　包鋼稀土或牽頭

　　此前本報曾報道，協會籌備組負責人、工信部原材料司前副司長王彩鳳將出任第一任秘書長兼副會長。日前，王彩鳳在接受媒體采訪時證實，“協會籌備的前期準備工作已經就緒，包括協會章程的研究制定、會員的召集，現在已經報到工信部，等待出具行業管理意見。”

　　不過，據上述知情人介紹，籌備進展的速度要快得多，“現在隨時都可以成立”，為了準備得更充分些，5月份掛牌成立的可能性最大。此前，王彩鳳已否認了3月份掛牌的可性。“能夠成為首屆理事長單位，包鋼稀土應該是眾望所歸，董事長周秉利很有可能擔任稀土協會的第一任會長。”該人士稱。

　　包鋼稀土是稀土行業名副其實的“老大”，背靠白云鄂博鐵礦，是我國最大的稀土礦，占國內已探明儲量的87.1%。2008年以來，包鋼稀土聯合部分子公司及其他企業組建了內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司，對以白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統一收購、定向銷售，并且收編了南方多家稀土加工企業，進一步掌握了稀土價格的話語權。

　　去年7月剛被選舉為董事長的周秉利，同時也兼任包鋼集團的董事長。在他的主持下，2010年包鋼在原有基礎上進一步加大了對稀土資源的保護力度，開展了稀土等礦產開發秩序專項整治，取得了顯著成效。

　　“今后，包鋼會合理依托資源，積極探索稀土產業鏈的延伸，實現稀土資源的高質量、高效率使用，并推動中國稀土產業實現新的突破。”周秉利也在推動協會的籌備工作。

　　據悉，中國稀土協會的會長一職今后會由行業龍頭企業老總輪流坐莊，五礦集團、中國有色、廣晟有色等業內龍頭也將入選為理事單位。

　　有消息稱五礦集團將是協會的理事長單位，因為雖然包鋼稀土產量最大，但由于在稀土出口方面需要比較多的協調，而五礦擁有最大的稀土配額，稀土企業還是會選擇五礦作為牽頭人。”不過，上述知情人對此予以否認：“協會的主要職能是對外談判和對內整合，但會更側重于后者。”

　　王彩鳳的表述也類似，“協會作為政府和企業之間的橋梁，要發揮橋梁和紐帶的作用，考慮的是怎么按照規劃，做好政府的助手。”她說，“下一步，我們要考慮如何規范行業的生產經營秩序，在加強行業自律方面發揮作用。”

　　根據擬定的章程，中國稀土協會將對內為企業提供生產指導、市場調研、行業管理、中介服務、貿易摩擦預警等，對外發揮聯系企業與政府以及國內外市場之間的橋梁作用，能夠以組織的形式對稀土行業的重點問題施加更大影響，比如出口價格、出口配額等方面。

　　收儲升級國家戰略

　　據悉，稀土行業協會成立后，將會同工信部一起，牽頭新一輪的行業重組和資源整合，建立稀土儲備制度。

　　事實上，我國稀土戰略資源儲備制度試點工作已經展開。去年2月，包鋼稀土正式宣布實施包頭稀土原料產品戰略儲備方案，興建10個稀土氧化物儲備設施(主要為輕稀土精礦資源，總儲備量超20萬噸)。

　　同年12月，包鋼稀土總經理張忠在接受媒體采訪時也表示，儲備已經進行了一年，專業儲備庫已建設好幾個，這項工作正在按內蒙古自治區批準的儲備方案正常運作，只是暫時沒有上升到國家儲備的層面。

　　但事情正在發生變化。據上述知情人士透露，國土資源部已經討論了內蒙古稀土開發方案，肯定了內蒙古稀土整治取得明顯效果，并提到了“全面推動稀土戰略資源儲備，盡快建立全國輕稀土開發聯動機制”。

　　此前，國土資源部曾公開指出，稀土等礦產資源要確保在2010年底前完成整合工作任務。中國有色金屬工業協會一位稀土行業專家分析稱：“整合是建立收儲制度的條件，隨著稀土整合取得明顯效果，建立收儲制度的目標就越來越近了。”

　　“目前國家發改委國儲局正在擬定新的指導收儲實施細則的意見，計劃將包鋼稀土的企業自發收儲上升到國家儲備的層面。”上述知情人士向本報透露。

　　中國稀土學會副秘書長牛京考日前也表示，旨在推動行業整合和收儲的政策也將會浮出水面，《稀土行業準入標準》確定于今年6、7月份間正式出臺。

　　據介紹，工信部下發的《關于公開征集稀土行業準入條件意見的通知》有兩個目的：一是以龍頭企業為主導進行資源或渠道整合，二是政府輔之以開采總量控制、出口配額、資源收儲等措施推進整合。

　　稀土的戰略儲備主要是基于避免資源過度開采浪費，平衡資源代際分配，并對部分戰略性資源加大價格控制力度的考慮。牛京考認為，此次標準的出臺對于稀土行業的戰略儲備工作有了實質性的推進，對稀土行業將形成利好。