內(nèi)容摘要：近日來，湖南道縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移喜事連連：華新水泥道縣生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，華鑫冶煉10萬噸硅錳合金等3個重點項目又同時舉行開工儀式。近日來，湖南道縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移喜事連連：華新水泥道縣生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，華鑫冶煉10萬噸硅錳合金等3個重點項目又同時舉行開工儀式。

　　關(guān)于發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)站作用、推進行業(yè)信息工作的通知

　　近日來，湖南道縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移喜事連連：華新水泥道縣生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，華鑫冶煉10萬噸硅錳合金等3個重點項目又同時舉行開工儀式。2010年1至10月，該縣共引進工業(yè)項目69個，其中過億元項目15個，完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長24.2%。

　　近日來，湖南道縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移喜事連連：華新水泥道縣生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，華鑫冶煉10萬噸硅錳合金等3個重點項目又同時舉行開工儀式。2010年1至10月，該縣共引進工業(yè)項目69個，其中過億元項目15個，完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長24.2%。

　　2009年以來，湖南道縣提出以“項目建設(shè)”為抓手，建大平臺，引大項目，向東承接“長珠閩”，向西對接泛北部灣及東盟國家，全面提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進新型工業(yè)化步伐。

　　湖南道縣以園區(qū)建設(shè)為突破口，近兩年中，累計投入近5億元，著力打造道州工業(yè)園與道縣工業(yè)走廊。坐落在207國道與323省道交匯處的道州工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)總面積20平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)5平方公里，主要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在323省道沿線建設(shè)的道縣工業(yè)走廊，則以發(fā)展建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、鐵錳精深加工為主，現(xiàn)已完善東升區(qū)及躍進區(qū)的電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，湖南道縣不斷完善招商政策，創(chuàng)新招商方式，強化招商服務(wù)，促成了晶石電子、科立爾實業(yè)等5個投資過億元項目和雙木林電子等3個投資過6000萬元的項目落戶。

　　據(jù)國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會負責人羅百輝介紹，湖南道縣在引進項目時特別注重“科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、節(jié)能環(huán)保性好”等特點，做到引進一個、帶動一批、輻射一片，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，其工業(yè)園區(qū)已初步形成礦冶、輕紡、電子化工、建材、五金模具、食品加工6大產(chǎn)業(yè)集群。

　　道縣先后被確定為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點縣、“藍寧道新”加工貿(mào)易區(qū)重點縣、全省50個創(chuàng)業(yè)基地縣之一。國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會負責人羅百輝考察這個地處五嶺腹地的湘南山區(qū)小縣的工業(yè)時，禁不住脫口稱贊：道縣猶如“湖南的東莞”，詮釋了創(chuàng)辦大工業(yè)的發(fā)展之路。

　　建設(shè)篇：大手筆構(gòu)建大園區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展“洼地”

　　近年來，道縣縣委、縣政府決定在位于縣城207國道與省道323線交匯處，與縣城建成區(qū)只相連，不相交，沒有用地、建設(shè)上的矛盾，符合縣城的總體規(guī)劃，且交通便捷，地勢平坦開闊，平地工程量小，用電用水方便的縣城東北角選址建設(shè)工業(yè)園，大手筆的規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的占地總面積達20平方公里，相當于當時縣城面積的兩倍。

　　在省道323線縣城至仙子腳鎮(zhèn)沿線兩側(cè)，曾布局了多家國有企業(yè)，上世紀九十年代，由于種種原因，這些國有企業(yè)或搬遷，或關(guān)停倒閉，導致大量的廠房和土地長期閑置。近年來，縣委、縣政府為盤活工業(yè)的存量資源，采取了“騰籠換鳥”的模式，把國有企業(yè)的閑置土地與沿線豐富的自然資源進行充分整合，大力引進戰(zhàn)略投資商，建設(shè)長達30公里的道縣工業(yè)走廊，與氣勢磅礴的道縣工業(yè)園并駕齊驅(qū)，聯(lián)袂演繹道縣“工業(yè)興縣”的動人樂章。

　　打造一流的工業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展大工業(yè)。從建園伊始，縣委、縣政府就立足這一基本思想，堅持高標準規(guī)劃、大手筆建設(shè)、高檔次配套，使之成為全省一流的縣域工業(yè)園。他們努力探索窮縣辦工業(yè)的路子，想方設(shè)法積極籌資，千方百計加大園區(qū)投入，確保工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。縣委、縣政府一班人認為，啟動建設(shè)時不我待，沒有錢，自己的干部隊伍自己拉上來干，坐而論道等不來工業(yè)的興旺，干起來后辦法總比困難多。于是，古城道縣掀開了開創(chuàng)歷史的一頁。建設(shè)中，縣長唐湘林為保障工業(yè)園區(qū)的建設(shè)資金，設(shè)法拓展融資渠道。通過道縣工業(yè)投資公司，共爭取國家開發(fā)銀行貸款4707萬元，拉通了道縣工業(yè)園振興路、東洲大道，并完善了其配套設(shè)施。縣財政土地出讓金80%用于工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年5月份以來，縣財政投入1900多萬元，完善了冶煉工業(yè)走廊東升園區(qū)、躍進園區(qū)的電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。縣政府還將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策打捆給企業(yè)，由企業(yè)自主進行廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，采用BOT、代建制等民間籌的形式建設(shè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。近6年中，道州工業(yè)園累計完成投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.7億元，完成了5平方公里開發(fā)建設(shè)，完善了路網(wǎng)、電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)系統(tǒng)。在工業(yè)園附近投資1.1億元興建一座日處理污水4萬噸(一期2萬噸)的污水處理廠。目前，道州工業(yè)園已引進項目83個，其中，建成投產(chǎn)18個，在建21個，正在籌建44個；工業(yè)走廊已引進資源企業(yè)9家，其中投產(chǎn)6家、在建3家。昔日沉寂的荒山坡，變成了一條條花團錦簇的大道，變成了一排排造型優(yōu)雅的現(xiàn)代標準廠房，一個個布局合理的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，一個個功能配套的生活家園。

　　招商篇：大動作承接大轉(zhuǎn)移

　　時空變換，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風起云涌；市場無形，金融危機肆虐無憚。面對國際、國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展新機遇，道縣縣委、縣政府矢志不移地把招商引資辦工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選戰(zhàn)略。

　　枝高巢暖鳳來棲。筑巢，就是為了棲鳳。為此，招商成了道縣各級各部門的必修課。

　　領(lǐng)導帶頭抓招商。縣“四大家”領(lǐng)導班子，首先自我加壓。規(guī)定縣委、縣政府年內(nèi)必須各引進兩家年產(chǎn)值過億元的企業(yè)并開工建設(shè)，縣人大、縣政協(xié)年內(nèi)必須各引進一家年產(chǎn)值過億元的企業(yè)并開工建設(shè)。于是，縣“四大家”主要領(lǐng)導都帶頭“走出去”，秉承熱情、真誠的待“客”之道，贏得八方賓客悅來。縣長唐湘林一次躺在病床上邊打點滴邊與客商洽談的情景，令戰(zhàn)略投資者珂莎黛鞋業(yè)負責人感動不已，決定興師整體遷移道縣，投資220億元打造中國鞋都。

　　找準興奮點抓招商。在招商引資過程中，縣委、縣政府十分注重與客商尋找共同的“興奮點”，與客商產(chǎn)生共鳴。去年以來，根據(jù)金融危機對產(chǎn)業(yè)的影響，縣里提出了“與老板共同進行產(chǎn)業(yè)整合”的理念，激發(fā)客商來道縣投資的“興奮點”。如在金融危機影響下，珠三角制鞋產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，很多小企業(yè)關(guān)門倒閉，為有實力的大企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合提供了難得機遇和巨大空間。珂莎黛鞋業(yè)具備整合制鞋產(chǎn)業(yè)的市場號召力和經(jīng)營管理實力。但在整合過程中，其面臨的“大量用工、用地、融資”壓力難以克服。我縣基于要引進具備產(chǎn)業(yè)整合能力的“龍頭”企業(yè)的思路，提出為企業(yè)落戶提供低成本的“土地”和“員工”，而且以貼息形式為其融資提供幫助。這樣與老板一拍即合，引進了總投資220億元、一期投資9.7億元的“中泰鼎坤?環(huán)球鞋都”。

　　搶占信息源抓招商。2008年4月初，縣委、縣政府在東莞設(shè)立駐廣東招商辦事處，及時掌握珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)，并派出招商小分隊，發(fā)揚“螞蝗”精神，成功引進了永州三創(chuàng)、勝進針織制衣等8個項目，合同投資額達4.26億元。老鄉(xiāng)資源是招商的寶貴財富。縣里經(jīng)常組織到各地舉行老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動,主動聯(lián)絡(luò)在外打工的道縣籍老鄉(xiāng)，挖掘信息源,使他們積極為道縣招商引資搭橋牽線。通過本縣籍打工能人朱茂牽線，引進了全國最大的仿真首飾生產(chǎn)企業(yè)旭平首飾，總投資達1.2億元。

　　盯緊龍頭抓招商。縣里堅持既抓招商引資,更注重招商選資,建立與中外大型企業(yè)“點到點”的聯(lián)系機制，把引進戰(zhàn)略投資者、核心項目作為招商的重點對象，想方設(shè)法引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年以來，先后引進了華新水泥、東圣電子、保稅物流園等11個投資億元以上的核心項目，實現(xiàn)了在引進上市公司、全國500強、戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)企業(yè)等四個方面“零”的突破。其中全國水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)華新水泥，在我縣投資5億元新建一條日產(chǎn)4000噸熟料附帶7500KV底溫余熱發(fā)電的水泥生產(chǎn)線。

　　培育篇：大服務(wù)催生大工業(yè)

　　堅持親商安商，誠信服務(wù)，全力構(gòu)建招商引資的“洼地”，為道縣留住了客商，催生出工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，贏來了大工業(yè)發(fā)展的春天。

　　以讓利放權(quán)的政策吸引客商。堅持“門檻一降再降，服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)，成本一減再減”，近年來，道縣先后制定出臺了《關(guān)于鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，吸引客商來道投資興業(yè)。為應(yīng)對金融危機，去年，又相繼出臺并實施標準廠房補貼、服務(wù)項目建設(shè)獎勵、銀企合作獎勵、企業(yè)人才引進補貼等政策，降低企業(yè)投資成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。僅完成今年20萬平方米標準廠房建設(shè)一項，縣財政補貼資金就達2000萬元。同時，堅持誠信招商、誠心留商，堅決履行招商承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，僅去年返回2007―2008年度企業(yè)稅收就達1654萬元，讓客商真正感受到優(yōu)惠政策的“實惠”和道縣招商的誠信。

　　以誠信雙贏的服務(wù)留住客商。大力推行項目建設(shè)限時辦理處理制、項目建設(shè)“倒計時”制，提高了項目洽談、簽約、建設(shè)的服務(wù)質(zhì)效。對落戶企業(yè)實行“一個項目，一名領(lǐng)導，一套班子，一門心思服務(wù)”的“四個一”工作責任制，明確每個縣級領(lǐng)導跟蹤聯(lián)系1―2個工業(yè)項目，為企業(yè)提供全方位保姆式服務(wù)。把286項審批和服務(wù)事項納入到政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到了“一站式”辦證、“一條龍”服務(wù)。突出幫扶解困，2008年以來，幫助縣內(nèi)企業(yè)招錄員工4000余人，促成縣內(nèi)企業(yè)與金融機構(gòu)達成意向性貸款9.96億元,到位貸款3.36億元。

　　以平安和諧的環(huán)境安定客商。通過加強制度建設(shè)和強力整治，做到生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營的零干擾，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　大服務(wù)催生出大工業(yè)。目前，道縣工業(yè)基本形成了“一園一走廊”的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)園區(qū)已形成了模具機械制造、食品藥品、五金電子、化工材料、輕工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)；工業(yè)走廊上已形成了建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、鐵錳精深加工等三大產(chǎn)業(yè)。

　　生息以律動，春華而秋實。在新中國60華誕的今天，古老而又充滿生機的道縣，正在積累力量，匯集人氣，蓄勢崛起，讓生產(chǎn)要素在這里迸發(fā)活力，讓戰(zhàn)略投資者在這里匯聚，讓一切創(chuàng)造財富的源泉在這里涌流。我們有理由相信，奇跡不是一時的偶然，新的傳奇將會在道縣這片熱土延續(xù)。